土地是最重要的农业资源，我国人多地少，必须把保护耕作为一项基本国策，并长期坚持。主要内容有：
　　(1)保护耕地。严格控制耕地转为非耕地，实行基本农田保护制度。
　　(2)节约耕地。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
　　(3)改良耕地。各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土污染。
　　(4)积极开垦新的耕地，实行非农建设占用耕地补偿制度。
　　(5)禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。