郑吉文律师谈集体土地征收制度
集体土地征收程序
根据《土地管理法》和《建设用地审查报批管理办法》，征收土地一般应当按照以下工作程序办理：
一、申请用地程序
建设单位持经批准的设计任务或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明或图片，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》，并附下列材料：
1、建设单位依法设立的有关证明；
2、项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；
3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；
4、初步设计或者其他有关材料；
5、建设项目总平面布置图；
6、占有耕地的，提出补充耕地该案；
7、建设项目位于地质灾害地区的，应提供地质灾害危险性评估报告；
8、提供地价评估报告。
二、受理申请并审查有关文件的程序
县级以上人民政府土地行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报表工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地该案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报一级土地管理部门审查。
三、审批用地程序
有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。
四、征地实施程序
经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施：
1、征地公告。公告的内容包括：批准征地的机关、文号、土地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人员安置办法和办理补偿的期限等。
2、支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
3、安置农业人口。
4、征收用地单位的费税。
5、协调征地争议。
五、签发用地证书程序
1、有偿使用土地的，应签订土地使用权出让合同。
2、以划拔方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拔决定书》和《建设用地批准书》。
3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。
六、颁发土地使用证程序
用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确认土地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的法律凭证。
