建立自律性运行机制，促进律师事务所全面发展--北京房地产律师，北京法律服务

发布日期：2010-08-02 作者：孙新律师

  以建立完善管理机制为重点，为律师事务所建设奠定强劲的基础
首席律师--孙奎律师 13021909386 010-63805958（法律咨询，法律顾问，诉讼代理等服务）
滕达律师事务所是枣庄市成立较早的一家合作律师事务所。十一年来，在各级司法行政机关的关怀、监督指导下，我们积极探索律师事务所的发展机制，特别是我们根据上级司法机关提出的律师事务所建设目标要求，结合本所实际，确定了以完善自律性运行机制为核心，促进律师事务所全面建设和发展的思路，积极探索律师事务所管理机制、激励机制、保障机制和发展机制的基本内容和规律，有机统一的自律性运行机制在滕达所初步形成，并显现出积极的功能和作用。推动我所的建设与发展，不断取得新成绩。我所先后被滕州市委、市政府授予“十佳政法单位”、被枣庄市政府授予“人民满意的先进单位”、被枣庄市局授予“市级文明律师事务所”、2005年被授予“省级优秀律师事务所”。2001年11月在全省县域律师事务所现场会介绍了本所的管理经验，并被司法厅总结为“滕州经验”向全省推广，2002年本所主任贺广臣作为枣庄市唯一代表，出席了第五届全国律师代表大会，为滕达所赢得了新的荣誉。特别是经过去年的律师事务所规范化建设年活动，更加促进完善了我所自律性发展的长效机制。    北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。
    一、以建立完善管理机制为重点，为律师事务所建设奠定强劲的基础。
    律师事务所建设是一个系统化的工程，涉及到方方面面。对于我们这样一个合作所来说，确立建设目标是一个非常重要和关键的问题。带着这个问题，我们全面而深刻地分析了我们所建所以来所出现的种种问题。一致认为，建所以来整个所的发展虽然不错，势头也很好，但出现的问题也不少，主要原因就是没有形成一条科学规范的运行机制，特别是管理机制没有形成是主要原因。在统一认识的基础上，我们把建立完善管理机制作为建设的重中之重，重点抓了三个方面：
    第一、完善民主管理制度。根据《律师法》的规定，合作所的所有专职律师都是合作人，这就意味着，合作所必须实行民主管理方式。因此，我们建立了合作人会议制度，明确把合作人会议制度作为我们所的决策机构，决定所里的重大事项，充分体现合作人的民主决策权。每月召开一次，特殊情况下，不受时间限制。但从我们所的实际情况看，由于专职律师人数较多，一味地追求大民主管理方式，既不现实，也过于机械，往往形不成集中，多是议而不决。为此，我们采取了民主与集中相结合的办法。实践证明，这个民主与集中的原则，完全符合我们所实际，也深得每位合作人的赞成和维护。所决定的一切重大问题，基本上没有出现过问题。为了保证民主决策机制的正常运行，除完善合作人会议之外，我们还鼓励每位合作人，乃至其他工作人员，积极收集其他所的信息资料，形成自己的合理化意见，及时向所里提出建议，我们及时研究，好的建议及时采纳，使所里的民主管理氛围日渐浓厚。同时，我们还注意对民主决策的监督执行，而且从每个合作人做起。通过这样一个环节，使每个合作人不断明确，自己既是所里的核心，也是所里的细胞，既是决策者，也是被管理者和执行者，把决策、管理、执行融为一体，形成高度的统一。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    第二、抓好对律师的教育。管理是靠人来进行的，而人的素质又决定管理的水平。我们认为，律师事务所不仅仅是律师执业的场所，而且更重要的是教育人、改造人的载体。因此，我们在管理机制中，强化了对律师的教育和引导，重点按照上级司法行政机关的要求，扎扎实实开展了以“内强素质、外树形象、争创一流律师队伍”的形象工程活动。以“三个代表”为指导思想，联系本所实际，坚持“做律师，先做人”的队伍建设宗旨，强化对律师的“世界观、人生观、价值观”的三观教育。特别是自建立党支部以来，重视加强党在律师事务所的政治领导作用和战斗堡垒作用，建立了党员活动室，坚持“三会一课”制度，充分发挥党员的模范带头作用。几年来，我所律师先后拒收礼物五万多元，在办案中从未出现过违法、违纪现象。有人认为，这些事情对律师来说是小事，根本不必太认真，无碍大局。但我们不这样认为，恰恰正是从这些小事抓起，才能打牢思想防线的基础，才能反映出律师事务所整体形象。所以，教育必须从大处着想，从小事抓起。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    第三、以服务质量为落脚点。管理的目的，在于建立有序的执业秩序和良好的工作程序，其最终必须体现在服务质量上。因此，建立服务质量保证机制则是管理机制的重要环节。我们通过苦练内功，重点加强人才培养，推行专业化、更新知识结构以及加大对服务质量检查、监督力度等措施是服务质量机制逐步形成，并以此为基础实施“品牌”律师事务所战略，并采取多种有力措施进行大力推进。为此，我所建立了律师再教育制度，设立了教育基金，保证每个执业律师的业务培训，同时，鼓励执业律师上研究生，所里并承担相应的费用，目的是为了提高执业律师的整体水平，目前我所所有律师都达到了本科以上文化水平。为了保证服务质量，我们从96年就开始实行了律师过错责任赔偿制度、服务质量跟踪考核制度、顾问单位回访制度。另外，我们从95年以来，坚持雷打不动的周六的业务学习和疑难案件研讨制度，除了学习新颁布的法律、法规及司法解释外，同时组织大家对大案、疑难案件进行集体研究，交流办案经验体会，达到取长补短、集体把关，共同提高的目的。近几年来，我所已有两起案件在全国产生较大影响，由于我们的代理观点，由省高院报到最高院，其中一起被最高院采纳，为被代理人避免了800万元的经济损失。另一起是齐玉苓诉陈晓琦侵犯受教育权一案，由于一审在枣庄中院，二审在省高院，我们作为被告陈晓琦的代理人都对是否构成侵犯教育权提出了新的观点，一审采纳了我们的代理意见，二审法院2001开完庭后，根据该案的性质及律师代理意见报请最高人民法院。最高人民法院于2001年8月13日就这一纠纷的处理意见作了批复，这是建国以来最高人民法院依照宪法规定作出司法解释的第一例；8月13日以来，中央电视台、山东电视台、法制日报等20多家新闻媒体进行了报导。通过一系列的服务质量措施，我们所的社会信誉和影响力不断提高。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    二、以建立和完善激励机制为核心，为律师事务所建设注入生机和活力。
    激励竞争机制在整个运行机制的链条中是个重中之重环节，可以说她像一根中枢神经，对其他机制起着直接的调节作用。为此，我们把激励竞争机制放在突出位置来抓，重点抓了两个方面的建设：
    一是重点抓好律师事务所分配机制。合理的分配原则可以积极高效地调整律师事务所与律师、律师与律师之间的利益关系，从而使相关之间的利益关系保持相对的平衡。随着市场经济和律师业的不断发展，光靠单一的效益工资制度，弊端日见明显。所以创收多少作为律师工资分配的唯一标准，一方面并不公正，另一方面也制约着律师事业的发展进步，不利于提高服务质量，不利于建立律师良好的社会形象，于是我们制定了产权、效益、考核为一体的分配机制。在执行滕州市司法局分配方案的同时，将对律师的综合考核与分配制度直接挂钩，软任务硬化，把律师的政治素质、组织纪律、职业道德和对事务所的贡献大小等情况，作为影响律师收入的因素。律师参加政治学习、集体活动的情况以及是否有违章、违纪、违法现象，均纳入考核内容。为实现上述的分配制度，我们所还注意正确处理好产权与分配、再投资与再发展之间的关系。虽然每个合作人都是产权主体，但合作人的权利不仅来源于对资产的共同所有，还来源于共同劳动，只有实现人合与资合的合协的结合，并保持其资产的稳定性，才能发挥产权的最大效能，实现再投资和再发展的目的。由于我们摆正了产权、收益、分配和再发展的关系，个人创收的积极性不断提高。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    二是重点抓好人力合理配置机制。主要体现在人事制度上以内部竞争促外部竞争这个环节上。首先，在律师事务所主任问题上，我们实行竞选上岗，实现领导班子的人才合理配置。虽然合作所实行民主决策，但主任非常重要，一个能力强的主任可以起到团结、协调、凝聚全体合作人的作用，成为带领全所同志进行开拓进取的带动人。同时，我们所规定，各业务部主任也实行竞争上岗，可连选连任。如因完不成任务或管理不当出现影响律师事务所声誉的问题，经合作人会议决定，随时罢免，重新竞争。同时我们在各业务部也积极进行优化组合。一方面放权给业务部主任选择本部门律师，另一方面鼓励律师在全面提高自己素质的基础上向专业化方向发展，使人才合理配置最大限度地达到合理的结构和程度，使主任、副主任、业务部主任、律师都拥有展示自己、体现自我的空间和舞台。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    三、以建立和完善保障机制为措施，为律师事务所建设提供可靠的保证。
    保障机制在整运行机制中既可以说是机制，也可以说是一种措施，它的作用就是保障其他机制的正常运行。我们所的保障机制建设，具有两个方面的含义和内容。
    一是管理机制、激励竞争机制正常的运行，必须有相应的措施来保证。再好的机制没有相应的保障措施也是不行的。经长期的实践，特别是通过一些教训，我们认为，自律性运行机制得以正常的运转，应当辅之以完善有效的规章制度，也就是说只有制定完备的规章制度并严格遵守执行，才能保证运行机制的正常运行。由于认识上的统一，我们所在制度建设方面力度是比较大的。一方面根据《律师法》和部颁规章、省厅、市局以及滕州市局的一系列律师管理文件和规定，先后建立和完善了34项规章制度，内容涉及律师事务所工作的方方面面，使各项工作基本上做到有章可循，管理工作逐步制度化、规范化。另一方面，我们为保证各项制度的落实，不流于形式，我们采取月自查、季小结、年终总评的方法，抓好平时监督检查，奖优罚劣，对执行制度好、促进本所两个文明建设的，及时予以表扬；对违反制度，造成不良影响的及时批评教育，限期改正；对模范遵守本所规定、成绩突出、贡献较大的报上级业务部门给予表彰、奖励，并记入律师档案。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    二是全体律师全心投入建设发展并解除后顾之忧，也必须有相应的措施来保证。由于这个问题我们认识的比较早，所以动手也比较早。在滕州市局的帮助下，我们于1996年就办理了养老保险和医疗保险，这个问题的顺利解决，大家如同吃了一颗定心丸，后顾之忧全然没有了。保障机制的建立和完善，扩大了我们所影响力，吸引了有志之士加盟到我们所里来，所的规模迅速壮大。许多律师到了我们所后都高兴地说，辞掉了原来的工作是丢了“铁饭碗”，进了滕达所则是端上了“金饭碗”。这话不一定十分确切，但却是大家的切身体会。仅仅解除后顾之忧还不够，我们还努力创造温暖大家庭的环境和氛围，引导“所是我家，我建我家”的共同理想和情操。例如，我所每一年举行一次家庭聚会，集体一次旅游，通过这些活动进一步增强了全体律师的凝聚力。
    四、以建立和完善发展机制为动力，为律师事务所建设不断保持后劲。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    建设的目的在于增强律师事务所的综合实力，适应激烈竞争的挑战，最终在竞争中赢利发展。所以，建立和完善发展机制，鼓舞全体律师不断增强建设的信心和勇气，是十分重要的。它可以使人实现希望和理想、使人胸怀大志，并为之不懈努力奋斗。为此，我们所结合本所实际，在发展机制上重点勾划了三个方面：
    （一）大力实施形象工程和“品牌”战略。为使滕达所保持强大的活力和发展后劲。早几年就制定了十年的发展规划，提出了建设一支政治强、业务精、道德好、服务佳、纪律严、作风廉的律师队伍，力争五年创建省级文明律师事务所的目标，而且一定要把“滕达”这个品牌打出去，叫响它。经过全体律师反复论证，我们首先从改善律师事务所的办公环境入手，加大对律师事务所的硬件设置，建设一个属于我们自己的律师家园，从而用硬件建设带动软件建设。在2000年我们投入了50余万元，搬进新的办公场所，面积达500多平方米，更换了全部办公设施，安装了中央空调，律师办公室配上微机，拥有信息资料储存、检索、分析、处理的办公自动化系统。本所有四部小车、每人一部手机、一部电话，在建设新的办公室时，全体同志像建设自己的家园一样，共同努力，体现了团队精神。搬到新的办公房以后，大家更感到了家园般的温暖，更增强了全体同志凝聚力、向心力。
    （二）大力实施人才战略。律师事务所发展靠人，律师事务所参与市场竞争也要靠人，所以竞争的实质是人才的竞争。为把滕达所建设成以规模化为基础，以规范化为内容的强所，我们制定了引进人才计划，制定了吸引人才优惠政策，并把好进人关。本所现在有12名执业律师和两名实习律师，文化程度都达到了本科文凭。同时，加强对现有的执业律师的知识更新和学历的提高，鼓励律师向专业化发展，从律师事务所整体上构建知识结构多元化。   北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师。

    （三）大力实施优质服务战略。优质的服务质量，对于提高占有的市场的能力，求得社会的认可有着直接的关联作用。为确保服务质量，我们所不断改进传统的服务方式，尽可能地使服务体现前赡性，把服务重点放在防范、控制和化解风险等方面。同时，不断主动征求社会各个层面对律师服务的意见和建议，注意把握服务的主动权。例如：围绕民营经济发展这一主题，我们滕达律师事务所要在法律服务进园区恳谈会的基础上，完善服务措施，落实为民营经济服务的承诺。一是落实为民营企业“三保”、“两省”、“一特别”的服务诚诺；即：“三保”是：为民营企业服务一是保证服务时间，业主随叫随到；二是保证服务质量，不管企业大小，顾问费多少，都要提供优质高效的服务；三是保证律师过错赔偿，在法律服务中，只要是由律师的过错给企业造成损失的，要按收取顾问费1—3倍的标准赔偿。“两省”是，一是给企业省钱，这主要要求执业律师不准向企业吃、拿、卡、要，在办案费用上，以最低的费用，办最好的事。二是省时，主要是让企业业主拿出精力抓企业生产、经营，法律事务都由律师直接办理。“一特别”是，指在办理所有法律事务中，特别代理（全权代理）；二是作为民营企业的法律顾问，要把好六关：一是把好经营决策关；二是把好企业管理的制度关；三是把好企业的各类合同关；四是把好企业债权债务的清理关；五是把好业务人员、财务人员的法律培训关；六是把好企业应急事务的处理关。只有这样才能达到为民营企业发展提供优质高效的法律服务的质量和效果。去年在市政府和滕州市司法局的帮助下，我所在滕州市工业园区设立办事处，为园区的发展提供高效、优质的法律服务，受到政府各界的好评。我们的北京刑事辩护律师团队是优秀的律师组成，而且北京房产律师团队也是我们专业团队之一，北京房产建筑律师，北京建房产律师是房产律师团队的一个具体领域，我们是北京丰台律师，或者是北京市丰台区律师，北京知名律师，我们也向其它区提供服务，如：北京市海淀区律师服务，北京市宣武区律师服务，北京市崇文区律师服务，北京市大兴区律师服务，北京市石景山区律师服务，北京市西城区律师服务，北京市东城区律师服务，北京西城律师服务，北京东城律师服务，北京崇文律师服务，北京宣武律师服务，北京市昌平区律师服务，北京市顺义区律师服务，北京市房山区律师服务等，都是我们律师团队服务的范围，我们也提供其它民事律师服务，所以我们也是北京婚姻律师，北京法律援助律师，北京合同律师，北京朝阳律师，北京朝阳区律师，离婚律师，北京法律咨询，北京交通事故律师，北京行政律师，北京刑事律师，北京离婚律师，企业法律顾问，北京企业法律顾问，希望我们能为社会作出贡献。北京找律师，打官司，就找我们！
    几年来，在律师事务所的发展和建设上，结合我们所的实际，重点探索了发展机制的建立和完善，由此促进了滕达所整体发展。今后我们不断总结经验学习其他律师事务所的先进做法，在完善和发展律师事务所自律性运行机制的道路上，取得更好的成绩。