主要内容：审查争议者（行政诉讼管辖法院，行政复议机关）；提起争议者（行诉原告，复议申请人）； 受到争议者（行诉被告，复议被申请人）。

　　核心考点：均是核心考点。

　　中级法院行政诉讼管辖范围

　　诗曰：

　　各级海关证交所

　　省级单位台港澳

　　重大涉外与国贸

　　部分补贴反倾销

　　县级政府不好管

　　基层法院权力交

　　审查争议者示意图（图－56）



　　★★★★行政诉讼管辖法院级别管辖（原则上由基层法院管辖一审案件）（表－57）

中级法院 ①被告为各级海关 、证交所；②被告为省部级单位，涉港、澳案件；③重大涉外案件、涉台案件、国际贸易案件；④部分反倾销反补贴案件；⑤被告为县级以上政府且基层法院不宜管辖的案件。
高级法院 ①本辖区内重大复杂的案件②部分反倾销案件③部分反补贴案件
最高法院 全国范围内重大复杂案件
专门法院 一律不受理行政诉讼案件


　　地域管辖（表－58）

　　诗曰：

　　复议改变双行地，

　　复议维持诉原籍，

　　限制人身管辖多，

　　原告属地就三个。

被告所在地管辖 ①一般案件②复议维持案件
复议机关与原机关所在地管辖 复议改变案件（改变事实证据；改变规范依据；撤销或变更原行为结果）
原被告所在地管辖 限制人身自由案件（原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地）
不动产所在地专属管辖 不动产纠纷案件


　　★★★行政复议管辖（复议机关）（表－59）

类型 被申请人 复议机关 说明
条块管辖 县级以上政府部门 同级政府或上一级主管部门 国安机关虽是政府组成部门，但此处除外
条条管辖 省级以下政府 上一级人民政府 如上级无地级市政府，则地区行署也可复议
垂直领导机关 上一级主管部门 海关、国税、金融、外汇管理、国安
自我管辖 省部级单位 原机关自己 对复议决定不服可起诉或申请国务院裁决
特殊情形 政府派出机关 设立该派出机关的政府 包括行政公署、区公所、街道办事处三类
部门派出机构 该机构所在的主管部门或该主管
部门的同级政府 如是垂直领导部门的派出机构作为被申请人，
则复议机关仅包括其所在主管部门
被授权组织 直接管理该组织的机关 但被授权的国务院直属事业单位以部委论
多个行政机关 其共同上一级机关 复议机关是同级政府或共同上级主管部门
被撤销的机关 其职权继承机关的上一级机关 视继续行使职权的机关被申请人处理即可


　　注意：最后五种特殊情形，可以由县级人民政府接受后转交复议机关。

　　行政复议情形之县级政府转移送

　　诗曰：

　　二派一授多个机

　　被撤机关五类齐

　　县级政府遇此景

　　接受之后转复议

　　转送期限七日内

　　复议管辖记此棋

　　诉讼移送只一次

　　移转案件上下级

　　★★★行政诉讼原告与行政复议申请人（图－60）



　　诗曰： 原告资格谁能当，法律利害直接上；直接影响指必然，被法保护有诉权。

　　真题－25（05－40－单选）一小区已建有 A 幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？

　　A.某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起 20 日内作出批准与否的决定

　　B.某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的

　　C.李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼

　　D.A 幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼

　　行政诉讼原告的确认（表－61）

相邻权案件 侵害采光、排水、通风、通行等权利皆可起诉
公平竞争权案件 当事人公平竞争权受到具体行政行为侵犯的皆可起诉
经复议案件 复议的申请人、第三人、利害关系人均可起诉
有受害人的案件 加害人与受害人同时起诉的均是原告，但不是共同原告
信赖保护案件 被撤销或变更的原行为的利害关系人均可作原告
合伙人案件 合伙企业以字号为原告，其他合伙以合伙人为共同原告
投资人案件 联营、合资、合作企业的投资人均可以自己的名义起诉
农地承包案件 土地使用权人可以自己的名义起诉
股份制企业案件 股东大会、股东代表大会、董事会、职代会等可以企业的名义起诉
非国有企业案件 被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并等等，企业或其法定代表人可以起诉


　　对行诉解释中关于诉讼代表人的规定给予关注（图-62）



　　★★★★行政诉讼被告与复议被申请人（表－63）

　　诗曰：

　　派出机构

　　种类越权诉机关

　　幅度越权诉机构

　　行政复议无此别

　　谁之名义谁挨揍

　　复议后的诉讼被告确定问题

　　诉讼被告如何选，复议结果连姻缘

　　复议维持原机关，复议机关待改变

　　复议内容不作为，原告告谁就是谁

　 行为者 被告 被申请人
一
般
情
况 一般机关 该机关 与行政诉讼被告的确定相同，都是看行 政主体标准。
授权行政 被授权组织
委托行政 委托机关
派出机关 派出机关
原主体被撤销 继续行使职权的主体，或撤销它的主体
不作为案件 有作为义务的机关
特
殊
情
况 派出机构与内部机构 仅在超越职权种类时为所属机关； 其余情况下均为自己 以所属机关名义行为时为所属机关； 以自己名义行为时则为自己
多个机关的共同行为 共同被告（原告不同意追加的转列为第三人） 作为共同被申请人
经复议后起诉的 复议维持原机关为被告；复议改变复议机关为被告；复议不作为原告对谁不服谁就是被告。


　　真题－26（02－79－多选）下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？

　　A.公安派出所作出劳动教养决定的

　　B.街道办事处向居民摊派管理费的

　　C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的

　　D.市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的

　　真题－27（05－85－多选）金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某 派出所报案，但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒 绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？

　　A.金某可以向某区人民政府申请复议

　　B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼

　　C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼

　　D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分