现行的道路交通安全法明确将“村级道路”排除在公安机关处理交通事故的范围之外。当初立法时，考虑到农村的机动车少，农村道路都是土路或煤渣路，而且村间道路的路况不好，所以没有将村级道路列入“公路”范围。近年来，随着政府加大对农村的投入、农村集体经济和私营经济的发展，村级公路大量出现，不少是宽敞平坦的柏油路，大量农用机动车和非农用机动车在村级道路上运行，交通事故相应的增多，起诉到人民法院的非道路交通事故损害赔偿案件也大量增加。

  　　司法实践中，由于公安机关对村级道路交通事故不作处理，使人民法院在审理村级道路交通事故损害赔偿案件时面临许多困难，最突出的就是责任认定难。村道上发生交通事故常常事发突然，除了事故双方以外无第三方的目击证人，导致证据难以保全，这使得法院对事故双方当事人的责任难以认定。交通事故损害赔偿责任的确定是一项专业性很强的工作，当事人起诉到法院后，由于当时的情况涉及一些交通肇事现场勘验方面的专业知识，民事审判人员又缺乏认定交通事故责任的专业知识和经验，而作为普通百姓对现场的描绘难以真实、准确，依据双方当事人提供的证据，很难查明原来事实的真相，影响到责任的认定和划分，因此这类案件往往成为疑难案件，难以顺利解决。

  　　鉴于上述情况，笔者建议将符合标准的村级道路经公路主管部门验收认定后列入“公路”的范围，这些村级公路上发生的交通事故由交通管理部门负责出警，赴现场制作责任认定书。双方当事人起诉到法院后，原来让法官感到棘手和头疼的情况就会减少，这样就会有利于纠纷的解决和当事人合法权益的保护。

河南省唐河县人民法院：韩群长 王玉林