国家环保总局环境行政复议工作廉政规范与工作程序
一、监督内容
1.环境行政复议案件的受理
2.环境行政复议案件的审理
3.环境行政复议案件的调查
4.环境行政复议案件的决定
5.环境行政复议决定的执行
二、监督机制
1.受理环节
总局办公厅收文登记;法规司负责审查,同时征求有关主管司意见,按程序报批后受理,并通知复议申请人。
2.审理环节
法规司以国家环境保护总局行政复议办公室名义通知行政复议被申请人(主要指省一级环保局)和第三人,限期提交复议答辩书;同时将复议材料送总局有关主管司,征求有关主管司的意见。
3.调查环节
调查案件,坚持全面、客观、公开、公正。由法规司组织有关主管司和单位进行调查。
4.决定环节
充分考虑复议申请人的申请理由,同等考虑复议被申请人(主要指省一级环保局)的答辩理由;同时,听取总局有关主管司对案件的意见。法规司在此基础上提出复议决定的建议,请有关主管司会签后按程序报总局领导作出复议决定。
5.执行环节
法规司负责送达复议决定书,并监督复议决定的执行,包括以国家环境保护总局名义依法申请人民法院强制执行。
三、行为规范
1.办理案件不徇私枉法,坚持依法秉公办案。
2.接待案件当事人,必须2人以上参加。
3.坚持“三不”规范,即:不私自接待案件当事人;不接受当事人的送礼和吃请;不接受当事人支付费用的任何考察或者消费活动。
4.办理案件过程中的问题,必须经过集体讨论。
5.办理案件过程中的重要问题,应主动、及时向领导请示、汇报。每件复议案件办理完毕后,及时总结和评议。 行政复议工作程序
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| | |受理当事人不服具体行政行为的复议申请|→| 法规司负责 |
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|立| | 对复议申请进行初步审查 |→|法规司负责,征求有关司意见|
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| | ↓
|案| ---------------
| | | 初步处理: | ---------------
| | | 裁决不予受理, |→| 报请领导批准发出 |
| | | 或限期补正复议申请, | ---------------
| | | 并告知理由 |
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↓
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| 符合条件,立案受理 |→| 总局领导签发 |
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↓
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--- | 通知被申请人答辩 |→| 法规司负责书面通知 |
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| | ↓
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| | |依法可停止执行的,停止执行|→| 法规司报总局领导签发 |
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| | ↓
|审| --------------- ---------------
| | | 依法撤回申请的处理 |→| 法规司办理通知手续 |
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| | ↓
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| | | 法律适用的审查 |→| 法规司负责 |
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| | ↓
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| | | 事实的调查、取证 |→|法规司组织,有关单位参加 |
|理| --------------- ---------------
| | ↓
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| | | 组织书面或其他方式审查 |→| 法规司负责 |
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| | ↓
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| | | 确定有无行政赔偿的情节 |→| 法规司负责 |
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↓
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| 提出审查初步意见和建议 |→|法规司提出建议,征求有关司意见|
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↓
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| | | 向总局领导报告审理结果 |→|法规司汇报审理结果及建议 |
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| | ↓
|决| --------------- ---------------
| | | 重大问题集体讨论 |→| 按总局议事规则进行 |
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|定| ↓
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| | | 制作行政复议决定书 |→| 法规司制作 |
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↓
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| 局长签发决定书 |→| 法规司负责印发 |
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|送| |以邮寄、直接送达,取得送达回证|→| 法规司负责 |
|达| ----------------- -------------
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|执| |维持原具体行政行为的,由被申 | -------------
| | |请人负责执行;变更、撤销原具体|→| 法规司负责 |
|行| |行政行为的,由总局依法执行。 | -------------
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|结| | 收集整理本案资料 |→| 法规司负责 |
|案| --------------- ---------------