随着社会主义市场经济的发展，社会对邮电通信的需求日趋旺盛。必须加快通信发展，以满足用户需要。当前，各级邮电企业普遍面临建设资金紧缺的困难，对此，各企业必须加强资金管理，挖掘潜力，加速资金周转，提高资金使用效益；同时，要进一步解放思想，深化改革，扩大融资渠道，多方筹措资金，确保重点通信生产建设的资金需求。 
　　各企业要继续贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”十六字方针，积极争取各级地方政府和社会各方面的支持；同时，根据市场经济规律，在企业资金不足的情况下，积极探索联合投资加快通信发展的新路子。联合投资要遵循“联合投资、有偿使用、按资分利、照章纳税”的原则。 
　　一、参加联合投资的各投资方可以是地方政府、国家企事业单位、机关团体、专用网部门等。邮电企业也要积极利用符合国家有关政策规定的境外资金。投资的对象可以是比较容易单独计算利润的企业或项目，也可以对长途电信专业直接投资。 
　　二、在利润分配上可以采用以下两种方式解决：一是与各投资方商定，由邮电部门在一定时期内以固定的投资回报率给各投资方回报（即定时期、定回报率）；二是按各方投资比例，对实现利润在双方商定的时期内分利。 
　　三、参加联合投资的各方以货币资金、实物投入，从联合投资协议生效之日算起。 
　　四、目前，联合投资方式先在地（市）以上邮电企业试行，各企业不得因实行联合投资而改变现行的全网分配办法。各省（区、市）邮电管理局要注意抓好地（市）局和省内通信建设项目实行联合投资的试点、审查工作，其中融通外部资金额度超过２０００万元以上的项目和涉及全网建设的融资需报部审核批准。 
　　各省（区、市）邮电管理局要加强对所属企业实行联合投资的管理和指导，有组织地进行试点后再逐步推开，要加强可行性研究和项目的审查，严格审批制度，及时总结经验，完善管理办法。 
　　五、参加联合投资的外部各方均不能参与邮电经营。 
　　本通知从即发之日起试行。