西安市人民政府办公厅关于印发西安国家创新型城市试点工作实施方案的通知

　　
　　西安市人民政府办公厅关于印发西安国家创新型城市试点工作实施方案的通知

　　（市政办发〔2010〕234号）

　　

　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

　　《西安国家创新型城市试点工作实施方案》已经市政府第14届117次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　西安市人民政府办公厅

　　二○一○年十一月三十日

　　

　　西安国家创新型城市试点工作实施方案

　　

　　为了贯彻落实科技部《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》的要求，结合《关中-天水经济区发展规划》总体部署和建设西安国际化大都市的战略定位，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想

　 　坚持“自主创新、统筹资源、提升产业、支撑发展”的方针，全力推进统筹科技资源改革示范基地建设，以构筑区域创新体系、提升城市创新能力、增强竞争力为 核心，以完善创新体制机制、弘扬创新文化、营造创新环境为支撑，以加快五大主导产业发展、培育战略性新兴产业、加速“五区一港两基地”建设为重点，依托历 史文化、科技教育、人才资源创新优势，激活高等院校、科研院所、军工科技和企业创新潜力，加快推进经济结构调整和发展方式转变，为创新型国家建设探索路 径，实践“知识-技术-产业”互动创新的西安创新型城市发展模式。

　　（二）基本原则

　　改革创新、统筹资源。建立统筹资源改革新机制，切实提高企业与高校、院所创新资源的融合能力，推动军民技术融合，加快科技成果转化和科技产业发展。

　　政府引导、市场调节。综合运用规划、土地、财税等政策，发挥市场配置资源的基础性作用，提高科技创新活动效能，增强产业创新能力。

　　重点突破、彰显特色。围绕经济和社会发展总体目标、重大任务，统筹规划科技发展重点技术领域和重大项目，突破制约区域产业升级的关键技术，发展特色产业。

　　协调推进、和谐发展。注重协调推进农业、生态、环境等领域的科技进步与创新，推进资源节约型和环境友好型社会建设，率先建成创新型区域。

　　（三）进度安排

　　重点推进阶段（2010年-2011年）。试点改革工作全面推进，建立创新型城市管理体制和运行机制，初步构建结构合理、组织完备、功能完善的区域创新体系。制定、实施《西安创新型城市试点工作实施方案》，加快各项工作落实和开展，取得初步成效；建立健全组织领导体系，统一安排部署，明确行动计划，分解工作任务，形成协调工作推进机制和浓厚的创新氛围；依据《实施方案》重点工作，各部门及区县结合实际，研究制定落实工作方案。

　 　提升发展阶段（2012年-2015年）。试点改革任务基本完成，自主创新能力和集聚创新资源能力显著提升，内生驱动创新模式初步建立，城市创新体系健 全。全面推进试点工作开展，构建创新型城市建设长效机制，部署开展创新型城市试点工作监测评估，组织试点工作考核评议。在科学技术研究、产业创新发展、创 新人才培育、文化创新和管理创新等方面进入全国前列，成为国家一流创新型城市和中西部经济强市。

　　二、试点目标

　　（一）总体目标

　 　到2015年，统筹科技资源改革示范基地建设全面推进，科技体制机制创新进一步深化，科技创新体系更加完备，企业创新主体地位更加突出，自主创新能力大 幅提升，科技对经济社会发展的支撑作用更加显现。统筹科技资源改革示范基地建设取得成效， 成为国家重要的高新技术产业和先进制造业发展重要基地，成为中西部地区重要的知识扩散中心、人才集聚中心、创新辐射中心，基本建成创新体系完备、创新能力 强大、创新产业发达、创新人才荟萃、创新环境优良“五位一体”的国家一流创新型城市。

　　（二）具体目标

　　创新投入持 续增长。全社会研究与试验发展经费支出（r&d）占全市生产总值（gdp）的比重达到5%以上，市级地方财政科学技术支出占地方财政支出的比重达 到2%，大中型工业企业r&d投入占企业销售收入的比重达到3%以上，大中型工业企业中拥有研发机构的比例达到90%。每万名劳动力从事 r&d人员110人，万名就业人口中受过高等教育人数所占比重达到17%。

　　创新能力显著增强。扶持建设国家级和省级重点实验 室、研发中心、工程中心及企业技术中心50家，新增市级以上企业技术中心50家。专利申请量达到10万件，百万人发明专利授权数200件，百万人口拥有的 有效商标注册量5000件，全市拥有自主创新产品和国家级新产品600个，全市年技术市场交易额超过300亿元。
创新产业蓬勃发展。全市经认定的高新技术企业达到1500家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到40%以上，生产性服务业产值占服务业产值的比重达到50%，万元gdp综合能耗0.82吨，全员劳动生产率达到5万元/人。

　 　创新环境明显改善。引进符合国家“千人计划”的海外高层次人才20名，符合西安发展需求海外高层次人才1000名。全市公众基本科学素养水平显著提高， 百人口国际互联网用户数15户，城市污水处理率达到85%以上。国家激励自主创新政策全面落实，对外开放不断深化，国际科技合作广泛，初步构建国际化区域 科技创新基地。

　　三、改革任务

　　以建设统筹科技资源改革示范基地为统领，全力推进科技体制机制改革，坚持先行先试，优化配置科技资源，优先发展特色产业，辐射带动区域协调发展。

　　（一）统筹科技资源改革，推进内生驱动创新发展

　 　按照“政府引导、市场配置、先行先试、重点突破、分段实施”的思路，坚持“技术市场搭台、创新联盟引领、重大项目支撑、产业园区承载”的方式，以机制创 新促进体制改革，以改革推进资源统筹，以资源统筹促进产业发展。制定统筹科技资源改革示范基地发展规划和实施方案。突出高校、院所技术转移和科技资源大市 场建设两个重点，扎实落实科技投融资体系创新建设、“两区两基地”先行示范和战略性新兴产业培育三大任务，要在政府搭桥促进要素互通、军民融合促进产业升 级、产学研一体化促进成果转化、产业技术联盟促进集成创新四个方面实现创新机制新突破。抓好统筹改革先行先试，建立多层面的国家与西安共建机制，发挥国家 项目在资源配置中的作用，加强部市合作，共建一批研发平台和产业化基地，在科技产业园区统筹资源、高校院所人才激励机制等方面率先改革，探索新路径。到 2015年，统筹科技资源的先行先试示范效果逐步显现，成为全国一流的科技创新辐射中心、国家重要的科技产业聚集中心。

　　（二）加快体制机制创新，推进产业园区率先发展

　 　积极探索以市场配置资源、产业集群吸引、园区集聚承载的统筹科技资源、促进产业发展新模式，举全市之力推进“五区一港两基地”板块创新发展。推进高新区 世界一流园区建设，发挥产业园区集聚效应和示范引导作用，大力推进高新区统筹科技资源改革先行先试，重点在科技金融创新、产学研合作等方面先行试点。制定 政策，吸引高校院所在高新区设立研发机构，形成集聚效应，推进研发产业和工程技术服务业发展。加快创新内生发展，打造自主创新支撑高新技术产业发展的先行 示范区和中国科技创新中心；推进经济开发区国家先进制造业创新策源地建设，围绕千亿元先进制造业基地发展目标，重点在产业创新平台建设、产业技术联盟构建 等方面开展改革试点，建设西部领先、集群发展的先进制造业基地和出口加工基地；围绕国家新型工业化产业示范基地建设，大力推进航空基地、航天基地以军民共 建机制促进体制创新，加快军民融合产业园区建设，实现中省与地区科技资源融合、军工与民用科技资源融合、国有与民营科技资源融合、国内与国际科技资源融 合；围绕曲江新区国家级文化产业示范园区建设，推动旅游、文化产业发展经营理念、管理体制、运行机制等方面的创新，引领文化及其相关产业协同发展；围绕构 建浐灞生态园区和西安金融商务区建设，深化金融创新，开创流域治理、生态建设相结合的新型城市经营创新，推进会展、金融、商贸等现代服务业发展；围绕国际 港务区低碳物流园区建设，积极创新现代服务业新模式，推进制造业和物流业联动，切实降低物流成本，提高物流效率；围绕沣渭新区战略性新兴产业园区规划建 设，加快以节能环保、生物及生命科学产业、高端制造业为主导的现代制造业和生物产业集群化发展，打造国际化大都市核心板块。

　　（三）拓展创新发展空间，实现区域创新合作

　 　加快西安国际化区域科技创新基地建设，制定措施，吸引国际研发机构落户西安，培育具有世界水平的产业研发集群。加大西安创新资源要素与世界500强企业 优势对接，促进跨国公司产业辐射为依托的产业链、产业集群的形成。实施跨区域资源整合战略，形成西安创新要素和产业优势与关中、陕北、陕南特色资源的融 合。依托西安-宝鸡在钛材、钛合金和钛复合材料等领域资源优势和良好合作基础，构建西安-宝鸡新材料产业基地，辐射带动关中高新产业带快速发展。加强关中 -天水经济区内城市间的合作互动，重点加快推进西（安）咸（阳）经济一体建设，打造西咸新区新型经济圈；积极承接陕北资源，构建渭北先进制造和精细化工产 业聚集区，参与陕北能源化工基地建设；发挥西安-杨凌生物资源优势，建设西安-杨凌生物产业基地，支持陕南绿色生态和特色中药现代化基地建设。
四、重点工作

　　实施“科技创新引导八大工程”，加强产学研创新合作，增强创新主体活力，调整优化产业结构，发展优势特色产业，彰显华夏历史文化，促进城市创新驱动发展。

　　（一）实施军民融合引导工程，促进特色科技产业发展

　 　1. 建设军民融合产业示范基地。整合西安地区国防军工科技资源，规划建设兵器、船舶、电子等军民技术融合产业园区，加快特色新兴产业发展。依托航空产业资源及 人力资源，大力发展大中型飞机、通用飞机、航空发动机改装及新型材料、航空旅游服务等，建设我国重要的航空设计研发、制造试飞、人才培养为一体的航空基 地；加快航天科技成果就地转化步伐，大力发展航天动力、系统控制、特殊控制、空间有效载荷、航天动力材料的合成制造技术等，以航天四院、五院等为依托，培 育一批重大项目和骨干企业，加快发展以卫星应用产业为主导的民用航天产业集群。

　　2. 促进军民融合产业发展。支持军工行业组建民用产业集团，构建民用航空、民用航天、民用船舶、兵工科技、电子信息五大产业集群。加快军工技术向民用产业拓展 延伸，在飞机零部件、卫星导航、通信和导航设备、核电设备等领域，依托重大技术项目组建民品公司。协调解决非军企业准入问题，引导和支持民营企业有序参与 军工企业改组改制，鼓励民用公司参与军工产品的研发生产，组织实施一批民进军的重点项目。到2015年，军民融合产业产值突破千亿元大关，培育一批产值过 十亿的骨干企业。

　　（二）实施产学研合作促进工程，提升企业自主创新能力

　　1. 着力培育创新主体。实施企业技术创新计划、工业发展专项和高新技术产业发展专项等，重点选择扶持一批国有骨干企业、高新技术企业和转制科研院所开展国家创 新型企业试点。重点扶持西电集团、陕鼓集团、重型机械研究院、西北有色金属研究院等成为创新型龙头企业，充分发挥大企业在技术创新中的引领作用，围绕主导 产业重点领域和优势产业链部署重大专项和集团项目，促进产业集聚规模发展，打造一批产值过百亿元的大企业。到2015年，力争实现百家企业进入国家和省级 创新型企业行列。实施中小企业技术创新计划和“瞪羚”计划，以高新区创业研发园企业孵化集群为载体，引导企业努力开发具有自主知识产权的核心技术和主导产 品，培育扶持一批科技型中小企业。

　　2. 构建产业技术创新联盟。围绕生物医药、新材料、新能源、电子信息、软件及服务外包等优势产业，构建行业骨干企业牵头，中小企业和研究机构组成的产业技术创 新联盟。鼓励企业与高校、科研院所合作以新机制共建工程技术中心、重点实验室等创新载体，推动高等院校设立国家级、省市级技术转移中心，创办科技产业园 区。加强工业技术研究院改革创新，支持陕西工业技术研究院、西北工业技术研究院等与企业集团或产业园区的共建合作，实现产业技术的集成创新。实施产学研合 作工程项目，以重大科技成果转化项目为依托，支持企业联合高校院所开展重大技术成果转化和产业化。

　　3. 实施“双千人才”创新创业引导行动。以政府计划为引导，促进高校院所的科技人才为企业服务。实施“千名科技人员创业行动”，以院士创业工程和青年科技人才 创业计划为重点，支持优秀留学人才和高端科技人才创新创业。启动“千名科技特派员企业创新行动”，通过政府组织和计划引导，鼓励科技人员通过各种方式参与 企业创新，形成以市场利益为纽带的联合研发与成果转化机制。实施海外引才“5211计划”，采取团队引进、核心人才带动和重大科技项目引进等方式，引进一 批符合西安发展需求的海内外高层次创新人才。

　　（三）实施产业创新引领工程，加速产业结构优化升级

　　1. 加快发展高新技术产业。按照“双十”产业发展新构架，推进工业经济发展方式转变。实施“高新技术产业发展专项”计划，发挥政策组合效力，以加快高新技术产 业规模扩张、提升核心竞争力、辐射带动传统产业为目标，全力打造航空航天、电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源等产业板块，培育新的增长 点。围绕部省科技会商重点，组织实施重大科技产业项目，争取国家重大专项和省“13115”科技创新工程项目在西安布局实施，形成中省市支持重大项目的联 动机制。到2015年，实现高新技术产业增加值750亿元，占gdp的比重达到20%。
2. 全面提升装备制造业。制定产业发展规划，加速产业结构调整。以做大做强汽车制造、优势专用机械、高压输变电成套设备为重点，增强高新技术与装备制造业的融 合度，以产业重大共性技术的集成创新，促进产业集聚规模发展，提升新型先进制造业发展水平和产业层次结构。加大产业布局调整，通过骨干企业、重点产品发 展，延伸和完善产业链，培育壮大产业集群，使装备制造业成为我市经济发展的重要支撑。到2015年，实现规模以上装备制造业增加值突破千亿元。

　 　3. 培育战略性新兴产业。依托“两区两基地”、沣渭新区和区县工业园，重点建设专业化新兴产业园区，促进科技资源的空间密集配置和产业优势配置。在设立战略性 新兴产业发展专项资金的基础上，政府各类产业扶持计划要向战略性新兴产业倾斜，大力发展新能源、新材料战略产业，壮大信息产业和节能环保产业，培育网络信 息、创意产业、高端制造业，加速推进产业结构优化。到2015年，新兴产业园区快速发展，实现新兴产业产值1200亿元。

　　（四）实施城市品牌提升工程，推进国际化大都市建设

　 　1. 推进创新引领的文化产业发展。按照打造“富有历史文化特色”西安国际化大都市的战略定位，深入发掘和展示传统历史文化，大力发展现代文化产业，打造彰显华 夏文明的历史文化基地。以构建秦岭北麓、曲江、西安城墙、临潼等七大文化板块为重点，努力推进文化与科技融合，大力发展文化创意、动漫、3d电影、数字出 版、新媒体等新兴文化业态，提升改造传统文化产业，培育和打造一批具有西安特色和较强市场竞争力的优势文化品牌项目。以信息技术及网络技术为载体，在工业 与城市设计、媒体内容制作等领域培育一批科技与文化结合的共性技术，逐步形成高端、高效、高辐射力的创意产业集群和具有明显特色的创意产业聚集区。到 2015年，力争全市文化产业增加值达到300亿元。

　　2. 打造国际一流旅游品牌。以建设西安国际一流旅游目的地城市，创建中国内陆西部地区最大的旅游城市为核心，打造具有核心竞争力的科技旅游品牌。利用现代信息 技术提升传统旅游业，开展旅游项目研发和高科技旅游产品，实现旅游产品智能化。实施“皇城复兴计划”相关技术研究，广泛运用信息网络技术、现代生物技术等 高科技，加强古城文物、古遗址、古都风貌保护技术研究，有效保护历史文明，传承再现人类瑰宝。力争到2015年，西安市的入境旅游达到150万人次，实现 旅游产业增加值500亿元。

　　3. 推进城市管理创新。要把推进城市公共管理创新作为建设创新型城市的重要环节来抓，将公共安全管理科技纳入市级科技发展规划。建立突发事件应急处理机制，提 高服务水平效能。以政府行政中心北迁为契机，推进管理体制创新，切实转变政府职能，规范行政审批，推进公共服务创新，扩大公共服务覆盖范围，提高公共服务 供给水平。全面贯彻《西安市科学技术进步条例》，努力为建设创新型城市创造良好的法制环境、政策环境、市场环境和舆论环境。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升公众科学素质，塑造城市创新精神，形成崇尚科学的良好社会风尚，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重劳动的社会氛围。

　　（五）实施统筹城乡科技促进工程，推进城乡经济社会一体化协调发展

　 　1. 构建现代都市农业技术创新体系。整合农业科技资源，完善农业科研机构，围绕粮食、蔬菜、畜牧、果品四大主导产业，引导建立多种类型的农业科技示范基地，联 合开展农业技术创新和集成示范。积极推进农业生产标准化、专业化和规模化发展，五年重点建设50个农业特色科技示范园（区），培育农业科技示范户千余户。 探索新农合作社经营模式，大力推进农业产业规模化、集约化发展。按照“基地＋公司＋农户”的机制，培育农副产品地理标志商标特色产品，促进农业增效、农村 发展和农民增收。

　　2. 完善新型农村科技服务体系。统筹农业科技要素资源，依托我市农业科技推广机构等平台，加强农业科技企业孵化器、农业信息化网络和农技110服务体系建设， 发挥农业科技特派员队伍作用，完善运行机制和服务功能，构建科技资源和要素向“三农”聚集的网络体系。积极组织实施“新型农民培训”、农村劳动力转移输出 阳光工程培训。到2015年，建立统筹城乡发展特色产业科技服务站20个，选派农业科技特派员100名。
3. 建立统筹城乡科技工作机制。建立市、区县科技会商制度，定期组织召开市、区县科技联席会议，研究和商讨支持区县科技进步的战略举措，组织策划区县重大科技 示范项目，形成市、区县科技工作统筹协调、合力推进的发展格局。按照“计划引导、合作联动、择优扶持”的统筹方式，立足区县特色优势产业，依托区县工业园 区，组织实施区县工业科技引导计划，培育县域优势产业，构建和延伸产业链条，提升县域产业结构水平。

　　（六）实施创新服务培育工程，提升现代服务业竞争力

　 　1. 加快发展科技服务业。建设西安科技资源大市场，集聚高校院所和行业集团人才、信息、设备、技术资源，实现信息互通、设备共享，落实技术交易、咨询服务等支 持政策。构建产业创新多层次投融资服务体系，实施科技企业上市融资推进计划，引导30家高新技术企业在创业板、中小板上市融资。推进西安创业投资联盟发 展，采取财税政策支持、业绩评估奖励、投资前期服务等措施，集聚50家知名投资机构加盟，投资规模达到200亿元。鼓励和引导商业银行创新投资方式、信贷 产品和金融服务，开展知识产权质押贷款，探索建立科技银行。完善科技企业信用担保体系，引导金融机构提供面向科技型中小企业联保贷款。

　 　2. 着力发展服务外包业。以建设国家服务外包示范城市为目标，优化服务外包业布局，打造各具特色的服务外包产业集聚区。重点推进以西安高新区软件园为核心的软 件和服务外包示范园区的规划建设，以发展离岸服务外包为重点，培育一批承接国际服务外包业务的大型骨干企业。鼓励在岸服务外包业发展。支持中小型服务外包 企业通过并购、重组等措施扩大规模。积极开展技术先进型服务企业的认定，促进软件和服务外包技术创新和服务能力的提升。积极拓展以欧美日为主的服务外包发 包市场，不断扩大业务范围。到2015年，力争全市承接离岸服务外包业务达到10亿美元。

　　3. 构建国际化区域金融、会展和物流中心。大力发展以新一代互联网为核心的金融服务技术、会展技术和现代物流技术，构建基于信息网络技术的现代服务业体系。优 化西安金融生态环境，加强金融业信用体系、服务体系、信息系统建设，打造西部区域性金融中心。构建以现代物流业为主导，以装备制造、机电、建材和商贸物流 为支柱的城乡物流体系，加快西安陆港型综合保税区建设，打造西部外向型经济发展创新服务中心。培育一批外向关联度高、招展引资能力强的会展主体，发展一批 市场化程度高、产业带动力强的优秀品牌展会，以欧亚经济论坛为龙头，完善西安曲江国际会展中心、浐灞国际会议中心等会展平台服务功能，逐步建立以西安为中 心的会展经济圈。

　　（七）实施科技惠民工程，促进经济社会和谐可持续发展

　　1. 组织实施民生科技行动。着力解决关系民生的重大科技问题，攻克人口与健康、公共安全、城市公共管理等领域的重大技术问题，提高全民健康水平和生活质量，使 科技创新的成果惠及广大群众，率先建成基本公共服务均等化示范区。围绕重大疾病预防和控制，开展公共卫生检测、检验，信息系统等方面的科技研发，提高突发 公共卫生事件的应急与处置能力。大力发展智能交通，建立和完善智能交通管理系统。加强城市灾害预测、重大事故预警与应用救援关键技术研究，建设公共安全管 理保障、预警和应急技术平台。

　　2. 开展节能减排科技创新行动。积极开发应用新能源、清洁能源和节能技术，促进能源结构优化，提高节能降耗水平。争取国家低碳经济试点示范，在工业、交通、建 筑等重点领域，组织百家企业节能计划，实施百项重大节能减排科技示范工程项目。围绕“十城万盏”西安国家半导体照明应用示范城市建设，采取政府采购和财税 补贴政策，推进led半导体照明产业设计研发和产业示范。争取国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点示范，以陕汽集团、比亚迪汽车为重点，使我市 在新能源汽车产业领域取得突破。

　　3. 推进循环经济发展。围绕建设资源节约型和环境友好型社会发展目标，加大秦岭北麓生态修复和环境保护、主要河流生态与污染治理、城市垃圾资源化利用、城市水 循环利用、地下水资源保护的科研开发和应用，提高生态环境承载力。组织实施社会发展科技创新与应用示范项目，催生一批社会发展领域科技创新成果和示范企 业。制定和出台财政补贴政策，鼓励支持农村和条件适宜地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。
（八）实施知识产权能力建设工程，增强产业核心竞争力

　　1. 积极培育自主知识产权。制定实施《西安市知识产权发展战略纲要》， 实施自主知识产权战略，提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，不断增强自主创新能力和核心竞争力。积极培育自主创新成果，着力推动创新成果知识产权 化，建立健全企业知识产权管理制度和工作体系，提高企业运用知识产权制度和国际规则的能力。建立健全我市知识产权保护和激励自主创新的政策法规，建立社会 化、网络化的知识产权执法和服务体系。到2015年，西安成为国家知识产权示范城市。

　　2. 实施标准化战略和自主品牌战略。实施技术标准战略，支持企业和科研院所参与国际标准、国家行业标准、技术标准等制定，形成拥有自主知识产权的技术和标准。 鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准。积极开展创建名牌活动，鼓励主导产业、特色行业中优势企业和重点产 品，培育中国驰名商标和名牌产品。

　　五、保障措施

　　（一）完善创新型城市建设组织保障。加强组织领导，成立创新型城 市建设工作领导小组，全面负责创新型城市建设各项工作。领导小组下设办公室，并设立专家咨询委员会，邀请省上相关部门负责同志及有关专家组成，为创新型城 市建设提供咨询和意见。各区县、产业园区要结合实际成立相应的工作机构，建立部门协同上下联动的工作机制，共同推进创新型城市建设工作。

　 　（二）制定创新型城市建设配套政策。围绕西安创新型城市建设重要任务，立足加快统筹科技资源改革示范基地建设，制定出台相关配套政策；落实中省鼓励自主 创新的财税优惠政策措施，完善政府采购自主创新产品制度等。相关区县和市级部门、各开发区管委会要制定相应的配套政策和保障措施。

　　（三）加大创新型城市建设财政投入。市、区县、“两区两基地”要切实加大财政科技投入力度，确保市级财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。积极争取中省资金支持，建立多层次创新投入保障机制。

　　（四）建立健全创新型城市建设考核机制。要建立落实各项任务的考核指标体系，建立跟踪评价制度，加强监督指导，完善评价机制，将创新型城市建设工作，纳入市政府目标责任考核及领导班子考核体系，确保各项工作落到实处。