各镇府、县府直各单位：
　　为加强我县农产品质量安全监管工作，保护人民群众生命安全和身体健康，现将《屯昌县农产品质量安全专项整治行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二00七年九月二十六日

屯昌县农产品质量安全专项整治行动实施方案

　　为了进一步贯彻落实全国和全省质量工作会议精神，按照全国农产品质量和食品安全专项整治行动视频会议和省农产品质量安全专项整治行动的要求，切实解决我县当前农产品质量安全的突出问题，加快农业增长方式的转变。根据省农业厅的有关专项整治行动的工作布署，县政府决定自9月初至12月底在全县范围内开展为期 4个月的农产品质量安全专项整治行动。
　　一、主要目标
　　(一)肉禽蛋奶瓜果菜等主要农产品100%纳入监测范围，整治后农药残留超标率及检出率大幅下降，“瘦肉精”检出率继续保持在“零”的良好水平。
　　(二)农药、兽药、饲料、种子、肥料、农机等主要农业投入品100%纳入监测范围，整治后农业投入品合格率大幅提高。
　　(三)千亩以上无公害农产品和规模以上畜禽养殖等主要生产基地100%纳入监测范围，整治后规模以上种植养殖基地达到国家行业有关环境质量标准。
　　(四)进入定点批发市场、乡镇以上农贸市场批量销售的农产品100%纳入监测范围，整治后上市农产品达到有关市场准入规定的基本要求。
　　通过专项整治行动，建立健全从种植养殖、生产加工到流通销售的全程监管体系，建立农产品质量和农业投入品质量追溯制度、召回制度、市场准入制度和责任追究制度，加快我县农产品质量监管手段和保障能力建设，把我县农产品质量安全提高到一个新水平。
　　二、重点领域
　　(一)集中整治主要农产品、特别是菜篮子产品质量安全的突出问题，严禁不符合无公害质量安全标准的产品上市交易。
　　(二)集中整治主要农业投入品质量安全的突出问题，依法打击农业投入品生产经营的违法违规行为。
　　(三)集中整治主要无公害农产品产地环境的突出问题，加大规模以上种植养殖基地的检测监控力度。
　　三、主要任务
　　(一)瓜果菜产品质量安全专项整治行动。以瓜果菜等产品为整治重点，集中开展农药残留和农药使用安全期的检测监控。对进入市场和乡镇以上农贸市场销售的产品实行重点监管；对“两出两进”的产品实行重点抽查。全面禁止和查处生产环节使用高剧毒农药的违法行为，禁止农药残留超标的产品上市交易。坚决查处假冒认证和质量不符合要求的产品，打击伪造、冒用、超范围使用认证标志等违法违规行为，保证产品质量，维护品牌形象。
　　(二)农药、肥料、种子经营专项整治行动。以高剧毒农药、有机肥、叶面肥、复混肥、小磷肥、配方肥、麻土调酸剂等和制售假劣种子、无证经营种子为整治重点，加大对经营农药、肥料、种子的企业和经销店实行全面监控，对高剧毒类农药实行重点排查，重点打击在杀虫剂等农药产品中非法添加高剧毒农药的违法行为；对肥料中重金属和水份含量实行重点监测。对所有肥料经营单位检查率达100%，所有肥料品种抽样检测率60%以上，对肥料管理登记证，备案许可等开展执法检查，对全县种子代销零售商的执法检查达100%，严厉打击制售假冒伪劣种子和无证无照、借证借照经营的违法行为。
　　(三)农产品产地环境质量专项整治行动。以无公害农产品产地基地为整治重点，对全县46000亩无公害产地生产基地的环境质量实行重点监控，抽样检测覆盖率100%，把生猪年出栏500头以上，家禽年出栏5000只以上的规模养殖场全部纳入环境质量监测范围，上规模的养殖场全部纳入大中型沼气建设规划。重点检查养殖场内消毒、免疫、无害化处理、养殖档案、环境、兽药与饲料的状况，查处在养殖场内堆放、贮存、处置工业固体废弃物或向场内排放有害物质的违法行为。
　　(四)畜产品质量安全专项整治行动。以生猪、禽类产品为整治重点，集中开展兽药残留的检测监控。对生猪和家禽饲养过程使用兽药、饲料及饲料添加剂开展拉网式排查，重点打击饲料加工或使用添加禁限用药物的建法行为。全力把好产地检疫、屠宰检疫和市场监督关；严禁兽药残留超标的畜产品上市交易；严查无耳标和检疫证明的生猪进入市场交易；打击注水肉上市交易的违法行为；组织对病死畜禽进行无害化处理，让消费者吃上“放心肉”。
　　(五)兽药、饲料生产经营专项整治行动。以违禁兽药和饲料添加剂为整治重点，对兽药、饲料经销单位实行重点监控，严厉打击销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、苏丹红、呋喃唑酮、氯霉素等违禁药物的违法行为；严厉打击制售各种假冒伪劣疫苗的违法行为；坚决取缔非法动物诊疗机构；坚决捣毁销售禁用兽药的制售假冒伪劣药品的地下“黑窝点”。净化兽药及饲料添加剂的市场环境。
　　(六)农机质量安全专项整治行动。以农用拖拉机、联合收割机、植保机械为整治重点，全面开展农机生产质量安全检查，把全县农机经营企业100%纳入监督检查范围。对农机整机销售市场、农机零配件市场、农机维修市场的监查覆盖率100%。重点查处违规办理牌证行为，集中整治无牌无证行驶、违法载人搭客、酒后驾驶、超载超速，拼装(报废)拖拉机上道行驶、私自改速等违法章行为，有效遏制重大农机事故发生。
　　四、工作步骤
　　(一)策划部署阶段(9月上旬)。全县农业系统各单位结合本单位制定具体的专项整治行动实施方案，周密布置，全面动员。县政府9月初举行全县农产品质量安全专项整治行动启动仪式，正式拉开专项整治行动的序幕。
　　(二)组织实施阶段(9月上旬—11月下旬)。全县农业系统各单位要选准重点，集中力量狠抓农产品质量安全专项整治行动各项要求和措施的落实。
　　(三)检查总结阶段(12月上旬—12月下旬)。县政府对各部门专项整治行动进行全面检查，利用宣传媒体，向社会公布检查结果。开展专项整治行动“回头看”活动，查找问题，加强整改，建立长效的监管机制。
　　五、保障措施
　　(一)加强领导，落实责任
　　强化组织领导。切实把专项整治行动摆上重要位置。县政府成立专项整治行动领导小组，其组成人员如下：
　　组　长：麦振学(县政府副县长)
　　副组长：王　巍(县政府办副主任)
　　邢福博(县农业局局长)
　　成　员：王丕春(县卫生局局长)
　　官宏君(县商务局局长)
　　王立器(县农技中心主任)
　　孙其珍(县水产中心主任)
　　陈镜先(县热作中心主任)
　　韩　腾(县畜牧局局长)
　　莫代杰(县农机中心主任)
　　韦长茂(屯昌工商局局长)
　　宋家浩(屯昌质监局局长)
　　领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。办公室主任由邢福博兼任。办公室下设专项整治行动信息及督查督办小组、农机质量安全专项整治小组和农畜产品、兽药、饲料及养殖环境专项整治小组，具体负责实施过程中的监督、管理、协调等工作。其组成人员如下：
　　专项整治行动信息及督查督办小组人员：谭德委(县农业局)、洪光禄(县科技局)、陈辉桐(县商务局)。
　　农机质量安全专项整治小组人员：莫代杰(县农业中心)、李毓南(屯昌质监局)。
　　农畜产品、兽药、饮料及养殖环境专项整治小组人员：张昌权(县畜牧局)、王家宝(县卫生局)。
　　强化统一指挥、归口协调、分工负责的工作机制，将任务与责任明确到具体部门、具体单位和具体责任人。全县农业系统及各相关单位也要相应成立领导机构，明确责任分工，统筹安排，形成合力。
　　确保执法到位。整合执法资源，充实一线力量，强化执法力度，改善执法装备和条件，落实监管与执法责任，建立责任追究制度，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，争取各方支持。各相关部门要加强沟通与合作，形成齐抓共管局面，切实履行好农产品质量安全监管职责。
　　(二)突出重点，务求实效
　　查处大案要案。集中力量查处一批案值大、影响面广、情节恶劣的农产品质量安全违法案件，挂牌督办一批久拖未决、跨区作案、情节严重的重大案件，重点突破，彻底捣毁制售假冒伪劣的窝点。县农业局设立公布举报电话和举报电子信箱(举报电话：67819336，67812960，举报邮箱：nyj2241@163.com)，接受社会监督和举报。
　　强化制度建设。建立健全农产品产地安全管理制度，农产品质量安全市场准入制度、追溯制度、召回制度和责任追究制度，农产品包装标识管理制度，农产品质量安全检验监测和信息披露制度。
　　抓好服务与培训。充分利用我县农业科技服务110的网络优势，组织农业技术推广机构、检验检测机构、龙头企业和专业合作组织开展大规模的农产品质量安全技术及相关法律法规的培训，特别要加强禁限用农(兽)药有关知识和实用技术技能培训，做到镇不漏村、村不漏户，确保法规要求和强制性标准进村入户。通过建设一批标准化无公害农产品生产示范基地、示范村和农资示范店，总结推广示范典型，向社会推出一批“无公害农产品生产示范基地”，推出一批“农业生产安全标准示范村”和认定一批“无公害放心农资店”。
　　(三)建设五大体系，提高检测监测能力
　　以检测监控能力与手段建设为重点，整合资源和建设项目，加快农业标准体系、检验检测体系、监控与信息发布体系、认证标识与追溯体系、预警应急防控体系等五大体系建设，切实提高从生产、加工到流通的全程监管能力，切实提高检验监控装备水平和专业队伍配置水平。
　　(四)加强宣传，营造氛围
　　充分利用简报、广播、电视、网络等媒体，大造声势，大力宣传专项整治成果，及时披露制售假冒伪劣的违法行为。建立统一的农产品质量安全信息发布制度，正确引导公众参与，形成生产、销售、消费安全产品的良好社会氛围。加强信息反馈，建立信息报告制度，及时通报专项整治行动的进展情况。
　　(五)督查督办，确保落实
　　要建立督查督办制度，落实督查督办责任，按照任务分工与责任要求抓好专项整治重点工作的跟踪、督办、检查，县政府成立督查督办工作协调组，抽调专人集中办公，及时督促检查抓落实。各相关部门的主要负责人要负起督查督办第一责任人的职责，抓重点，重点抓，做到层层抓落实。