各县（市、区）人民政府，各有关单位：　
　　市经委《关于继续开展“工业项目推进年”活动的实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请按照执行。
　　二○○八年二月二十七日
关于继续开展“工业项目推进年”活动的实施意见

　　为深入贯彻中央、省经济工作会议精神，落实全市经济工作会议部署，继续巩固扩大“工业项目推进年”成果，全面推进工业绿色转型，实现可持续发展，提出本实施意见。　
　　一、指导思想　
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先，继续开展“工业项目推进年”活动。加快工业经济结构调整，以循环经济，清洁生产，节能减排，自主创新为着力点，推进工业绿色转型，实现可持续发展。继续发挥投资对经济增长的拉动作用，重点建设不锈钢及深加工、新型装备制造、铝镁合金加工制造 “三大”工业基地。加快发展园区经济，形成高新区、经济区及太原工业园、不锈钢工业园、清徐工业园五大各具特色、优势互补、相互合作的经济园区，为构建全国重要新材料和先进制造业基地暨太原经济圈主体功能区区域开发新格局奠定基础。　
　　二、奋斗目标　
　　（一）全年重点攻坚100个投资亿元以上的重大在建工业项目。　
　　（二）工业项目投资增长20%，完成380亿元，力争400亿元。其中，大企业、大集团完成150亿元，县（市、区）完成150亿元，开发区、工业园区完成100亿元。　
　　（三）对工业经济增长和效益提高的贡献率达到70%以上。　
　　三、工作重点　
　　（一）做大做强以不锈钢及深加工为龙头的生产加工基地　
　　继续加快不锈钢及其制品产业发展，全力打造全国乃至世界不锈钢生产与加工基地。2008年，抓紧不锈钢生态工业园区三期、太钢150万吨不锈钢配套工程、太钢不锈钢无缝管、不锈钢精密带钢生产线，美锦钢铁200万吨特种钢等项目，形成300万吨不锈钢炼钢、100万吨不锈钢轧钢、114万吨特种钢、30万吨火车轴钢、30万吨不锈钢加工的生产及深加工能力。“十一五”末，形成不锈钢、精密带钢、特种钢、火车车轴及军工钢、汽车板为主导的系列产品，使火车轴钢、军工钢等重点品种市场占有率全国第一，建成全球最大和最具竞争力的不锈钢生产基地。　
　　2008年以不锈钢生产加工基地为代表的冶金产业实现总产值960亿元、工业增加值290亿元。
　　（二）发展壮大以重型汽车、煤机成套设备为代表的新型装备制造工业基地　
　　继续巩固提升以重型汽车、重矿及煤机成套设备为代表的机械装备制造业，发展壮大具有比较优势的装备制造工业基地。2008年，全力推进重型汽车和煤机成套设备发展。一是重点支持太原南方重型汽车恢复启动和搬迁改造工程，恢复启动年生产能力达到800辆，搬迁一期工程建成投产。二是重点支持太原重型机械集团煤机有限公司煤机采、掘、运成套化、系列化改造项目和煤科院太原分院短臂机械化开采设备、无轨运输设备产业化等项目发展，形成煤机产品成套化、系列化、规模化。三是巩固提升重型机械、轨道机械、环保机械、基础机械、电子装备等五大领域优势产品，整合培育精密铸件、锻件、汽车零部件等产业集群建设。四是培育一批具有自主创新能力、自主知识产权知名品牌，集研发、设计、制造于一体的具有较强竞争力的企业。“十一五”末，形成重型汽车、煤机成套设备、大型矿山成套机械设备等系列产品，努力建成国家新型装备制造工业基地。　
　　2008年以新型装备制造工业基地为代表的装备制造业实现总产值320亿元、工业增加值96亿元。　
　　（三）加快发展以镁铝合金为重点的材料加工制造基地　
　　继续发展以镁铝合金、磁性材料、纳米材料及高级耐火材料为主的新型材料产业，加快发展以镁铝合金为重点的材料加工制造基地。2008年，新型材料产业重点建设镁铝合金生产基地，重点抓好富士康工业园三期工程、同翔10万吨金属镁及镁合金、美锦6万吨金属镁及镁合金、太原康镁铝镁合金深加工一期、山西晋能新东方铝业20万吨铝加工等项目建设进度，积极推进阳曲20万平方米镁铝合金生产基地规划建设工作。加快开发航天、航空、IT产业、汽车、手机等镁合金深加工产品，进一步扩大镁铝合金加工业生产规模；大力开发医疗器械、微特电机、工程地质勘探用核磁共振仪等高性能磁体材料；引进开发塑料、油墨、汽车底盘漆、橡胶、造纸专用纳米碳酸钙；积极开发高技术复合耐火材料，高效节能耐火隔热材料及特种高效耐火材料。“十一五”末，形成年产30万吨电解铝、20万吨镁合金、20万吨铝合金、1万吨钕铁硼磁性材料、2万吨纳米碳酸钙、5万吨高效耐火材料的生产规模，把太原建成国际级的镁合金、铝合金深加工基地。　
　　2008年以镁铝合金加工制造基地为代表的新型材料产业实现总产值70亿元、工业增加值24亿元。　
　　（四）优化升级以煤化工、橡胶加工为重点的化工和精细化工产业　
　　2008年，以煤化工为突破口，推动清徐煤化工工业园建设，加快发展煤炭气化、液化和煤焦油化工、乙炔化工及煤炭清洁利用，规划、建设一批焦炉煤气转化化肥、甲醇及下游产品、煤焦油加工大项目、大企业。抓紧太化60万吨焦炉气制甲醇、20万吨二甲醚项目进入清徐煤化工工业园，抓好12万吨粗苯加氢精制、24万吨聚氯乙烯节能及完善改造、20万吨己二酸一期、双喜轮胎180万条全钢子午胎二期，山西业川煤化工18万吨合成氨、30万吨尿素，蓝星TDI二期等项目建设，形成20万吨粗苯加氢精制、24万吨聚氯乙烯、5万吨TDI、60万条全钢子午胎的生产能力。“十一五”末，建成全国最大的焦化粗苯加工中心、聚氯乙烯生产基地、全钢载重子午线轮胎生产基地。　
　　2008年化学工业实现总产值80亿元、工业增加值25亿元。　
　　（五）整合延伸以煤炭、焦炭、电力为基础的能源产业　
　　2008年，煤炭工业突出抓好资源整合矿井升级改造、矿井安全技术改造和煤炭洗选加工项目建设改造。进一步推进资源整合，支持一批整合矿井升级改造，加大对各类中小矿井的关停淘汰力度，提高煤炭资源开采回收率，优化煤炭行业生产结构，提高煤炭产业集中度。进一步支持矿井安全生产设施升级改造，推动煤炭行业整体安全水平提高。实施一批煤炭洗选加工技术改造项目，推进煤炭资源清洁化，支持现有洗煤企业以工艺装备升级、节能降耗、环境治理为重点的技术改造。　
　　焦化工业抓好焦化项目清理整顿，坚决关闭违法违规焦化项目，淘汰不符合国家产业政策的焦炉，对焦炉煤气不能综合利用的焦化企业实行关停整顿。重点扶持焦化企业资源综合利用、环保及化产回收项目完善，推动焦炭化学副产品深加工，实现焦油全部回收，粗苯回收达80%以上，焦炉煤气利用达90%以上，焦化余热发电达40%以上。　
　　电力工业加快已核准项目建设，指导企业有序开展前期工作，推进电厂项目核准。加大协调力度，积极落实项目建设条件，推进西山古交电厂二期2×60万千瓦机组工程建设进度，抓紧落实大唐二电七期2×30万千瓦机组建设条件。加快综合利用电厂项目建设，支持太钢余热蒸气发电、西山矿井瓦斯发电、梗阳焦炉煤气发电、港源余热发电等综合利用项目建设进度。　
　　2008年能源产业实现总产值480亿元、工业增加值150亿元。　
　　（六）培育壮大具备自主知识产权的电子信息产业　
　　2008年，重点抓好新型薄膜电容器关键工艺装备产业化、新型电子元器件专用生产设备组线技术升级、大直径光锥系列产品开发等重点项目。重点提升具有技术优势的电子元器件生产成套设备、3C产品、电子衡器等主导产品档次，并扩大生产规模。重点发展电子监控设备、仪器、数字视听产品和计算机耗材产品。重点开发高端网络配套设备仪器及电子仪器和应用于节能、环保的各类网络化监控设备及专用仪器仪表。“十一五”期间，利用信息技术改造提升传统产业，推动我市制造业信息化技术向深层次发展。　
　　2008年电子信息产业实现总产值30亿元、工业增加值9亿元。　
　　（七）大力发展具有比较优势的医药产业　
　　2008年，继续加大医药行业技术改造力度，采用高新技术和适用技术，利用基因工程、酶工程、细胞工程、结晶工程、生物转化技术、信息技术、纳米技术改造传统医药生产工艺，积极支持中药现代化改造。“十一五”期间，重点发展化学药品、中成药、生物制药和生化药品，支持博康、亚宝、千汇、三晋、华卫等10户重点医药企业，使其尽快成为新的经济增长点。培育10种化学原料药和化学药品制剂销售收入达到亿元以上。　
　　2008年医药产业实现总产值30亿元、工业增加值10亿元。　
　　四、实施原则　
　　（一）节能减排、建设节约型社会　
　　2008年“工业项目推进年”活动要着重于节能减排和建设节约型社会项目。一要坚决执行工业项目绿色标准，提高工业项目建设准入“门槛”，凡不符合国家产业政策、当地经济发展方向，高污染、高耗能、资源性行业的“两高一资”项目，一律不予办理。二要建立健全节能减排责任制，把节能减排纳入“工业项目推进年”活动考核，做到层层有责任，逐级抓落实，年终有考核。三要严格执行市政府《关于加强节能工作的实施意见》，重点抓好年耗能5000吨标准煤以上企业节能改造项目，大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备、新材料。抓紧东山煤矿、西峪煤矿、齐兴伟业等一批年排放量30万吨以上企业废水回收技改工程，投产见效。　
　　（二）自主创新、提高核心竞争力　
　　2008年“工业项目推进年”活动要立足于自主创新和提高企业核心竞争力的项目。一要继续加快不锈钢深加工、机械装备制造、镁铝合金和精细化工等产业科技创新，加强新材料、电子信息、食品医药等高新技术产业核心技术研发，形成一批具有自主知识产权的科技成果，作为工业项目发展的技术支撑。二要进一步鼓励企业加大自有技术创新资金投入，传统行业企业自有技术创新资金占销售收入的比重大于1.5%，高新技术企业大于5%。三要积极支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术中心，构建以专利、技术标准、技术决窍为重点的知识产权体系，采取产学研合作方式，加强关键技术和共性技术创新项目研发，增强自主创新能力，提高企业核心竞争力。 　
　　（三）清洁生产、保护生态环境　
　　2008年“工业项目推进年”活动要着力于加强清洁生产和保护生态环境项目。一要重点在能源、煤炭、化工等传统产业推进清洁生产，鼓励和扶持企业积极推进一批煤层气回收利用等新能源和可再生能源清洁发展机制（CDM）项目。二要全面完成钢铁、水泥、电力、焦化等行业18个企业强制性清洁生产审计，突出抓好太钢清洁生产与环境治理等500-1000个内部清洁生产项目。三要通过实施一批清洁生产项目，把高新区、经济区、太原工业园区、不锈钢园区、清徐煤化工工业园建设成为“绿色工业园区”。　
　　（四）循环经济、实现可持续发展　
　　2008年“工业项目推进年”活动要突出于循环经济和实现可持续发展项目。一要全面实施工业循环经济发展战略，积极抓好太钢、西山、太重、太化、煤气化、一电、狮头水泥等一批循环经济试点企业技术改造项目，实现资源性“吃干榨尽”。二要加大主城区工业企业“退二进三”力度，调整工业空间布局，积极配合省着手太化等企业搬迁，实施西山矿区生态环境综合治理工程。重点抓好太原南方汽车集团、山西电机厂、太原一机床、太原工具厂、太原味精厂搬迁改造项目，实现工业产业和企业科学合理布局。三要重点抓好山西炉业利用煤矸石生产高温耐火材料，盛达1亿块粉煤灰蒸压砖，金园1亿块粉煤灰蒸压砖等资源综合利用项目建成投产和达产达效。四要坚决关停、取缔污染严重企业和落后生产设施，坚决取缔小冶炼、小钢铁、小焦炭、小化工、小水泥、小煤矿。　
　　五、主要措施　
　　（一）切实加强领导，提供组织保障　
　　太原市“工业项目推进年”领导组统一组织领导全市工业项目推进工作。各考核单位“工业项目推进年”领导组、办公室，要按照全市统一部署，对本辖区、本企业工业项目推进工作进行全面安排，切实加强领导，进一步强化目标责任，完善各项措施，加大工作力度，为工业项目推进工作提供组织保障。　
　　（二）完善各项制度，提供制度保障　
　　坚持和完善重大项目进展情况跟踪服务制度、项目动态管理制度、网上项目申报和管理制度、现场办公制度、调度例会制度、专项统计制度、资金扶持制度、目标责任制度和考核奖励制度。强化各级领导对重大项目跟踪服务的责任和力度，保证重大项目拉动工业经济增长和效益提高取得明显成效，为工业项目推进工作提供制度保障。　
　　（三）加大政府扶持，提供资金保障　
　　市在今年财政预算中，把挖潜改造资金和可持续发展基金集中安排用于工业项目专项资金。一是继续执行“按签订责任书单位完成投资占全市比重兑现招商引资和项目申报前期工作经费”的扶持政策；二是继续执行考核奖励制度，对超额完成当年完成投资的先进企业、优秀企业、先进个人进行奖励；三是加强对重点项目的扶持，围绕太原经济圈主体功能区建设，扶持100个投资亿元以上重大工业项目。为工业项目推进工作提供资金保障。　
　　（四）增强服务意识，优化发展环境　
　　进一步转变职能，强化服务意识，为工业项目实施创造良好发展环境。一是要抓好政府搭台、银企合作，各级政府建立工业企业与银行联席会议制度，将辖区内重点工业项目汇编成册，及时给各个银行和金融机构推荐详细、准确的项目资料；充分调动各银行积极性，定期组织举办银企洽谈会，通过银企见面洽谈，促进银企合作，解决工业项目实施中的资金瓶颈问题。二是做好引资项目落地，抓紧招商引资和利用外资项目落实，积极创造条件，促进资金到位。继续组织项目企业与国内外大企业、大集团，特别是与世界500强的合作。　
　　（五）强化责任意识，定期检查督导　
　　太原市“工业项目推进年”领导组继续与各考核单位签订目标责任书，全市签订目标责任书当年完成投资总额400亿元。将工业项目完成投资定为各级各部门约束性指标，各级领导干部在项目推进中的完成情况与政绩挂钩，纳入目标责任考核范畴。按照签订的目标责任书，各考核单位要保证工业项目完成投资落到实处。领导组办公室将对各考核单位目标任务完成情况定期进行督导，并将结果通过新闻媒体向全社会公布。　
　　（六）认真进行考核，严格兑现奖惩　
　　为了保证各项指标的完成，领导组办公室每月对考核单位进行一次排队，年终根据各项指标完成情况进行考核。对工作不力、不能完成任务的，专项资金使用不当的，进行通报批评、追究责任；工作成绩突出的，予以奖励，并授予有关人员荣誉称号。