改革开放以来，我市乡镇企业蓬勃发展。1991年，总产值达到30亿元，比1978年增长12倍。企业的素质、规模、效益有了很大提高，建成了一批明星乡镇，开发了一批具有国内先进水平的新产品，这对促进农村经济发展，稳定农村劳动力，激发农民的积极性、创造性，改变农村落后面貌起到了巨大的推动作用。但是我们还要清醒地看到，我市乡镇企业的发展很不平衡，有的乡镇的乡镇企业总产值已突破2亿元，有的乡镇还不足10万元，个别乡镇甚至还没有乡镇集体企业。我市地处内陆山区，远离大城市，山地和丘陵面积占到87.1%，虽然有着相对丰富的地下资源，但资源相对集中，可采量逐渐枯竭。另外，产品结构单一，企业规模小，产品档次低，市场竞争力差，难以形成集聚效益。为了进一步加强农业和农村工作，振兴农村经济，有计划有步骤地实现小康，根据党十三届八中全会精神，借鉴国内外先进经验，市委、市政府决定在全市开展一乡一品活动。
　　一、一乡一品活动的主要内容
　　所谓一乡一品，就是每个乡镇都要从本地资源和条件出发，最大限度限度地发挥当地优势，搞出一个以上反映本地特点的高质量的驰名全省、全国乃至世界的着拳头产品，以激发人们建设乡村的干劲和热情，进一步振兴晋城经济。
　　1987年，市委、市政府决定在全市开展的创建明星乡镇的明星企业活动，也特别强调每个乡村、每个企业都要确定自己的主导产品和拳头产品，以求得经济稳定发展。但与日本大分县的一乡一品活动相比，我们的活动面不够广，层次还比较低。因此这次开展一乡一品活动，一是活动面在林。不仅是明星乡镇，所有的乡镇和小康村都要开展。二是活动范围要广。要从第一产业扩展第二、第三产业，从经济领域扩展到思想文化领域，从振兴经济之举扩展到社会经济发展战略。三是层次要高。要顺应世界经济信息化、国际化的发展潮流，面向国际市场，面向二十一世纪，超脱性地开发新产品。
　　其主导思想是：坚持科教兴市、兴县、兴企，逐步建立高新技术产区、情报信息中心和若干个工业经济发展区，把晋城建成技术集成城市。

　　二、一乡一品活动的指导思想
　　一乡一品活动的指导思想是：因地制宜，协调发展，自主自力，科教兴市。
　　因地制宜，就是要充分利用当地的条件和优势，瞄准国内市场，发展适合本地特点为的、起点高的、具有竞争力的翻身产品。
　　协调发展，就是农、林、水、牧、工、商、贸、观光旅游业结合为一体，协调发展。农工商并举，用现代高科技扶持农业，发展农业，改造农村环境。把农业作为一种产业，象搞工业那样抓农业生产。各乡镇都要搞出一、二年特产品，带动本地经济发展，均衡产业布局，缩小地区间工农业和经济发展的不平衡。
　　自主自力，就是要强调自力更生、自主发展，不要单纯依靠政府的补助资金。各级政府和主管部门要减少行政干予，在政策指导、技术、信息、流通等方面提供优质服务。要充分发挥农民群众的积极怀和创造性，让农民自己去思考，去探索，去创造。
　　科教兴市，就是要充分发挥科学技术的力量，用科技教育来振兴我市经济。要特别重视人才的培养，一乡一品活动的核心不仅是出产品，更重要的是出人才。人才是推动一乡一品活动的原动力。从某种意义上讲，一乡一品活动也是个精神运动，农民的精神振奋了，思想素质提高了，自信心和创造性激发了，每个乡镇就会出现活力，无论在何种经济环境下，一乡一品活动总是会站住脚的。因此，活动本身不仅是为了生产出地方特产品，也是为了提高人的素质和进行以地区经济开发协作为基础的农村改革。

　　三、一乡一品活动的总体安排
　　总体设想，从今年起，通过开展一乡一品活动，经过三至五年的努力，到“八五”期末，实现“二三五一”，即：一切特产品200种，建设明星乡镇30个，全市乡镇企业总产值突破50亿元，贫困乡镇的乡镇企业总产值达到100万元。
　　指导原则是分类指导，梯度推进，分级管理，合理布局。
　　分类指导，梯度推进，就是根据我市目前各乡镇经济发展情况，首先从明星乡镇抓起，在一、二年内，每个明星乡镇都要抓好高新技术的渗透和新产品的开发，以发展骨干企业和拳头产品为龙头，率先搞出一个以上反映本地特色的、高质量的、占有一定市场的、销售收入在500-1000万元的拳头产品。其次，对于经济基础较好、年乡镇企业总值在1000万元以上的乡镇在二至三年内搞出一个特产品。贫困乡镇目前主要是抓起步，抓发展，聚集资金，经过三至五年的努力，搞出一个以上起点高的特产品。分类指导，梯度推进的另一个含义就是一乡一品活动要逐步向一村一品活动迈进，“八五”期间，小康村要实现一村一品；“九五”期间，所有村的都要实现一村一品。
　　分级管理，合理布局，就是分市县两级层次管理，明星乡镇由市级管理，其余乡镇由县级管理，建立各自的工作责任制，上半年重点是进行调查研究，外出参观考察、学习，并拿出一乡一品的具体规划和实现意见。
　　在产品布局上，根据晋城市的资源分布状况和社会经济条件大致规划为四个经济发展区，一是硫化工经济区。包括陵川、阳城的12个乡镇。该区硫磺产量占全市的80%，可采储量1700万吨，开采能力41万吨。目前已建成化工企业17个，产品有硫铁矿、硫磺、二硫化碳、硫氰酸铵、吩噻嗪、甲基托布津等六代产品，并可继续向硫化工、医药化工、农用化工方向发展。二是煤炭、生铁、机械铸造综合经济区。包括城区、郊区、高平、阳城、沁水的43个乡镇。该区地处全市中部，是经济比较发达的地区，无烟煤储量点全市的55%，可供乡镇企业开采的储量76亿吨，占全市的50.3%。生铁产量占全市的52%，机械加工业有一定基础。本区发展以煤炭生产为龙头，以铸造、机加工、能源转化为主体的高新技术产业具有广阔的前景。三是农副土特产品、林牧、食品店用菌产品种养加工区。包括郊区、沁水、阳城、高平、陵川的51个乡镇。本区林特资源和农副产品资源比较丰富，土地类型多样，宜林面积较大，野生动植物多，又是经济林产区和发展牛羊肉及肉猪基地，可为食品工业和农副林牧土特产品加工提供充足的原料。四是矿厂建材工业区。包括阳城、沁水、郊区的15个乡镇。本区地处市西南边陲，区内有丰富的地下地上资源，铁矿石储量点全市的45%，可以发展冶炼业和机关报型建筑材料。这四个经济发展区只是个粗略划分，一乡一品活动是综合性活动，各乡镇一定要根据自己的实际情况确定，宜工则工，宜农则农，宜商则商。如城区可以利用地处市中心的优越位置，大力发展第三产业，兴建娱乐场所等。有古迹风景的乡镇可以发展旅游业。

　　四、加强对一乡一品活动的领导和服务
　　1、一乡一品活动，在市县两级乡镇企业领导组的领导下进行，由经委、计委、科委、科协、乡镇局、协作办及各研究所的领导和专家组成项目论证组。其主要任务是开展技术研究和立项论证，制定规划，扩大经济技术协作与交流，推广先进经验，协调有关团体、生产者、消费者之间的关系。
　　2、设立一乡一品活动推动基金。基金从乡镇企业发展基金中提取，每年不少于10万元。主要用于资助和表彰对一乡一品活动有贡献的个人和团体。
　　3、抓好人才的培养。市县两级都要办好现有的农广校和乡镇企业函授学校。市乡镇局要办一个乡镇企业技术培训中心，开展短期速成培训，学期为三至六个月。要求每个乡和有条件的村都要建立技术培训学校，也可以办私塾。通过技术培训活动，多层次提高农民素质。同时，要积极和大专院校、科研单位挂钩，广泛组织乡镇和企业领导对口到苏南、山东等地学习，利用外脑，借梯上楼，大力引进人才和技术。要有计划有目的地选送一批优秀人才到大专院校深造。
　　4、建立健全服务体系。一是建立健全全县、乡、村三级技术服务组织；二是扶持发展多层次、多形式的技术服务经济实体和各级农村专业技术协会、研究会；三是扶持培养一大批农村科技示范乡、村、户及科技示范骨干力量，不断完善农村科技示范、推广、普及网络。允许农村技术服务组织实行技物结合，物资部门要给予大力支持。
　　5、疏通流通渠道。各级政府和主管部门要把疏通流通作为对一乡一品活动的扶持重点，要在通讯、道路、电力、仓储等基础设施方面给予资助；要加强对一乡一品的产供销综合管理。市乡镇局每年要举力一次一乡一品展览，通过市驻外地办事处和友好城市开设一乡一品窗口，开辟一乡一品市场。各乡镇村都可以建立专门的销售队伍，实行有偿服务。
　　6、抓典型，树样板，扎扎实实开展一乡一品活动。一乡一品的主要特色是每个特产品都有一定规模、一定水平，占领一定市场，有明显的经济效益，因此起点要高，抓得要准，力争搞一个成一个。通过特产品都有一定规模、一定水平，占领一定市场，有明显的经济效益，因此 起点要高，抓得要准，力争搞一个成一个。通过特产品的示范作用，开拓人们的思路，启动农民的主动性和创造性，带动当地经济发展。市县两级对一乡一品活动每年要进行一次总结，对于搞得好的乡镇，要给予表彰奖励。