各县(区)人民政府、市直各有关单位：
　　现将市公安局《关于整顿和健全交通安全委员会的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
　　整顿和健全交通安全委员会组织，进一步强化各级交通安全委员会的职能，是实行交通安全综合治理的一个具体措施。各级政府和各有关部门一定要引起高度重视，切实把交通安全委员会的建设列入重要议事日程，加强领导，积极配合，狠抓落实。通过整顿，使交通安全委员会真正发挥作用，为改革开放和经济建设创造良好的交通运输环境。
晋城市公安局关于整顿和健全交通安全委员会的意见
　　
一九九二年七月十日


市政府：
　　为了认真贯彻落实国务院“关于加强交通运输安全工作的决定”，根据省政府办公厅(1991)198号文件精神和省公安厅的有关要求，结合我市基层交通安全委员会的现状，现就整顿和健全交通安全委员会的意见报告如下：
　　一、整顿和健全交安委的必要性
　　改革开放以来，我市公路交通运输事业，有了很大的发展，机动车及驾驶员成倍增长，道路交通流量越来越大，随之而带来的交通安全问题也日趋严竣，特别是近几年来，个体机动车及驾驶员发展很快，且集中在农村过于分散，不便于管理。因此，发挥农村、厂矿基层交安委的作用，显得尤为重要。同时今年是基层基础工作年，为了切实改变目前交通管理工作基层基础薄弱的状况，省厅交警总队制定的实施方案中要求抓好基层交通安全组织建设，进一步强化交安委职能，使其真正发挥作用成为各级交通管理部门联系群众的桥梁和纽带。从我市基层交安委的现状来看，一九八七年道路交通管理体制改革后，虽然在原有交通安全联组的基础上以乡镇为单位建立了基层交安委，但是，由于种种原因，目前基层交安委存在不少问题，组织不健全，人员不配套，制度不落实，经费开支无着落，致使相当一部分交安委流于形式和有名无实，不能发挥应有的作用。
　　鉴于上述情况，必须按照省政府办公厅文件精神和省公安厅要求，在各级党委和政府的统一领导下，集中领导，集中时间，对全市交通安全组织进行整顿，健全组织，落实人员和报酬，强化交安委职能，进一步推动交通安全的综合治理。

　　二、整顿交安委的任务
　　根据基层交安委的实际情况，这次整顿要解决重点的问题是抓“落实”，具体任务是：
　　1、组织落实：
　　建立健全市、县、乡、村四级交通安全组织，加强基层交安委的领导。市一级的市政府安全生产委员会下设立交通安全办公室，办公室设在市公安局交警支队。
　　各县(区)成立交通安全委员会。由一名副县(区)长任主任委员，副主任委员由公安局分管局长担任，经委、交通、农机、交警、保险等单位的负责同志为委员。委员会下设办公室，办公室设在交警大队，负责处理日常业务。
　　基层交通安全委员会，农村以乡镇为单位设置，机动车辆较少的偏远山区可以片设立交通安全委员会，所属乡镇可设立交通安全小组。市、县(区)政府机关可单独设立交安委(管辖范围包括直属各局)。50台机动车以上的单位可单独设立交安委，市区和县城可以办事处为单位设立交安委，实行属地管理；也可以机动车辆较集中的较大单位为主，就近吸取一部门单位参加设立交安委；县城也呆按片划分设立交安委。
　　凡有20台机动车以上的城镇街道居委、农村和有车单位要建立交通安全小组，不足20台机动车要设置交通安全员。安全小组组长和交通安全员由村委会和居委会确定，报乡(镇)或街道办事处交安委备案。
　　2、人员落实：
　　基层交安委高主任一人、付主任一至二人，成员3至5人，分别有乡镇、街道办事处分管领导任主任；政府机关由事务管理局分管领导任主任，单独设立交安委的单位由该单位分管领导任主任。
　　基层交安委要吸收当地派出所，交通安全小组长或交通管理员、农机管理员、车队负责人等参加，同时要设置专职办事员1一2名。
　　基层交安委除聘任1一2名专职办事员外，其余人员均为兼职，不增加人员编制，不增加人员经费开支。城镇街道居委、农村所选定的交通安全管理员或安全小组成员必须在原地从业，并保持相对稳定。
　　3、经费落实：
　　交安委的经费来源根据省政府办公厅(1991)198号文件精神，采取“取之于民，用之于民”的办法，向机动车收取一定的管理费，作为交安委工作人员的办公活动经费使用。具体收费标准及开支范围由市物价局、财政局、公安局测算、制定后执行。
　　4、职责制度落实：
　　整顿中，各级交安委组织要研究制订出工作职责和工作制度，在各级政府和主管部门的支持下，合理解决基层交安委的办公场地。要求基层交安委根据职责范围要健全四种制度：即学习制度，安全行车制度，车辆自检、互检制度，奖励制度。做到“五有”、“四上墙”。“五有”即有活动场地，有机动车及驾驶员登记册，有活动记录，有学习笔记，有学习材料；“四上墙”即规章制度上墙，机动车及驾驶员分布图表上墙，竞赛评比结果上墙，学习心得体会上墙。

　　三、整顿时间和方案步骤
　　整顿和健全交安委组织分三个阶段进行：
　　第一阶段为动员准备阶段，时间是8月20日至8月31日。这一阶段要成立市交通安全办公室，制定出各级交安委的职责、制度和车辆管理费的收取使用办法。各县(区)要摸清本辖区交安委组织的底数，针对本辖区交安委现状，制定出整顿具体方案，并深入细致地做好动员工作。
　　第二阶段为整顿阶段，时间是9月1日至9月20日。这一阶段为整顿的重点阶段，从上至下逐级进行，边整边组建机构，调整人员，落实工作制度和职责，解决办公场地和活动经费，召开交安委辖区辖区司且人员大会。宣布整顿后的交安委按照职责要求开始工作。
　　第三阶段为检查验收阶段，时间是9月21日至9月31日。由市交通安全办公室对各县(区)的整顿工作进行验收，并在此基础上召开整顿工作总结表彰大会。

　　四、整顿的几点要求
　　1、加强领导。整顿和健全交安委组织是今年基层基础工作的一项主要任务，是实行交通安全综合治理的一个具体措施，各级领导必须予以高度重视，在当在党委、政府的领导下，采取措施，狠抓落实。通过整顿，使交安委组织的作用真正发挥出来。
　　2、要吃透情况选好人。整顿和健全交安委的关键是各县(区)要认真分析研究一下，哪些地方要建立交安委，那些交安委存在有哪些问题，应该怎么样解决，然后，“对症下药”，整顿中有的放矢。在健全交安委组织时，对基层交安委的人选问题要慎重选择，特别是乡镇一级交安委的专职办事员要选择那些熟悉交通管理工作，政治思想素质高，有助人为乐，甘于奉献精神，有一定驾驶经历的中青年司机担任。
　　3、边整顿边落实。要贯彻边整边改方针，要当作一项主要任务去完成，要一个一个的整顿，一个问题一个问题的落实，这次整顿各交警大队在全面铺开以后，交警部门要派人深入各点指导落实。要解决好基层交安委的办公场所，充实人员，落实工作制度和职责。以点带面，推动整顿工作顺利进行，保证整顿工作如期完成。
　　以上意见，如无不妥，请批转执行。