各镇人民政府(区办事处)，市府直属有关单位：
　　市环保局、农业局、信访局《关于做好养殖业清理整顿工作减少群众上访的若干意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　东莞市人民政府办公室
  二○○三年十一月二十七日

　　关于做好养殖业清理整顿工作减少群众上访的若干意见

　　市人民政府：
　　2002年10月，省委、省政府召开了珠江综合整治工作会议，与珠江流域各市签订了珠江整治责任书，提出了包括清理整顿养殖业的水环境综合整治任务。为认真贯彻省委、省政府的指示精神，我市于去年12 月开始全面铺开养殖业清理整顿工作。截至9月10日，全市累计清拆养猪场2586个，清理生猪31.2万头，分别完成全年任务的81.5%和85.42%，在一定程度上减轻了水体污染负荷，改善了局部环境景观，为实现省委、省政府提出的“一年初见成效”目标打下了坚实的基础。但是，随着养殖业清理整顿工作的不断深入，因清拆养猪场补偿问题引发的群众投诉、上访越来越多，越级上访、集体上访急剧增加。
　　为认真解决好群众上访问题，确保水环境综合整治工作圆满完成，全面提高我市水环境质量，现就养殖业清理整顿工作有关问题提出如下意见：
　　一、认真落实信访工作领导责任制。
　　各镇区党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，高度重视畜禽养殖业清理整治工作中出现的信访问题。对已经发生的越级上访，要按属地管理的原则，落实信访工作责任制，切实解决好群众上访问题，把上访问题解决在基层，把群众稳定在当地，维护我市的社会稳定。

　　二、制定全市清拆养殖场最低补偿标准。
　　建议由市农业局牵头，组织市建设、财政、物价等相关部门，参照有关标准，制定全市最低的清拆养殖场补偿标准，供各镇区参考。各镇区要结合自身实际制定切实可行的补偿标准方案。同时，各镇区和有关部门要结合实施十项民心工程，切实解决好清拆养殖户的生活出路问题，实行优先安排就业，确保我市畜禽养殖业污染综合整治工作顺利进行。

　　三、加大畜禽养殖业环境保护管理规定的宣传力度。
　　广泛利用电视、网站、报纸等媒体，宣传《东莞市畜禽养殖业环境保护管理规定》(市政府46号令)等有关规定及清理整顿工作的积极意义，提高群众认识，争取群众理解和支持。

东莞市环境保护局
东莞市农业局
东莞市信访局
二○○三年十一月四日