一九八七年以来，经国务院批准，由民政部门组织社会福利有奖募捐活动，在我省开展的情况是好的，得到了社会各界人士的支持。全省共发放奖券五千多万张，所募资金各地已经或正在建设老年公寓、社区服务指导中心和残疾人康复中心等社会福利项目，为老、孤、残人办实事，受到社会的好评。但是，目前社会上各种募捐活动名目繁多，既给广大群众造成经济和心理上的负担，也干扰了社会福利有奖募捐活动的正常进行，影响了政府的信誉。必须清理、整顿彩票市场，建立正常的奖券发行秩序，保证社会福利有奖募捐的正常进行。为此，现提出如下意见：
　　一、 社会福利有奖募捐，是经过中央书记处和国务院批准，由民政部门开展的一项帮助残疾人、孤儿和孤寡老人的有意义的社会福利事业，除了由有奖募捐委员会发行由全国统一印制、统一发行的社会福利奖券之外，其他部门、单位和个人均不能搞类似的彩票活动。

　　二、 各级工商、财政、民政、审计及监察等部门，要对当地发行的彩票、奖券进行一次全面的清理。凡是在社会福利有奖募捐活动之外发行不还本、不付息的彩票、奖券的，要立即停止，进行清理并做好善后工作，所集资金，由当地政府监督使用。今后，任何单位发行不还本、不付息的彩票、奖券，都必须经省政府批准，并持省政府批文到工商行政管理局办理广告宣传批准手续。对违反规定的，人民银行各分、支行要按照金融管理的有关规定予以处罚，并追究有关领导人员的责任。

　　三、 要加强对社会福利有奖工作的领导，制订严格的发行办法和资金使用制度，做好宣传教育工作，实行公民自愿募捐购券，不搞行政命令，不压指标。募集的资金必须专款专用，适当集中使用，办好社会福利方面的实事，并按期公布。各级监察、工商行政管理、人民银行、财政和审计部门要加强监督检查，以保证这一活动的健康进行。