根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知》(国开发[2004]2号)要求，省扶贫开发领导小组决定，对2005年度财政扶贫、以工代赈扶贫和信贷扶贫资金的安排使用情况予以公告，欢迎社会各界和广大干部群众监督。

　　一、扶贫开发工作目标任务
　　 2005年扶贫开发工作的总体思路是，以贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神为中心，继续以稳定解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为目标，以重点村整村推进为主体，以产业化扶贫和劳动力转移技能培训为两翼，认真搞好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作，着力改善贫困地区生产生活条件，努力提高贫困人口科技文化素质。主要任务是：实施1200个扶贫重点村建设，扶贫移民和易地扶贫搬迁10万人，实施劳动力转移技术培训5万人，全年解决40万农村贫困人口的温饱问题，实现60万贫困人口脱贫目标，确保贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均增长水平，确保贫困地区经济社会全面协调发展。

　　二、资金安排使用原则
　　 为了体现国家扶贫资金集中用于国家扶贫开发工作重点县的要求，经省扶贫开发领导小组2005年第一次会议集体研究，确定各项扶贫资金安排使用的原则如下：财政扶贫资金按照国家财政扶贫资金80％用于国家扶贫开发工作重点县，20％用于非国家重点县的贫困乡村比例分配。对2004年度被评为扶贫开发工作先进县的，每县一次性奖励30万元项目资金额度。
　　以工代赈扶贫资金继续按照“统一规划、严格投向、突出重点、集中资金”的原则，重点安排贫困人口相对集中、自然条件差的国家扶贫开发重点县贫困乡村的基础设施建设。易地扶贫搬迁试点项目实施的对象重点是国家扶贫开发重点县中居住在偏远山区、无发展空间的贫困人口以及受地质灾害严重威胁的群众。
　　信贷扶贫资金要按照“放得出、收得回、有效益”的原则，在积极稳妥地做好到户贷款发放管理的同时，继续加大扶贫贷款投向、投量和结构的调整力度，促进贫困人口增收和确保银行信贷资金安全。

　　三、项目资金计划
　　 (一)财政扶贫资金
　　 2005年财政扶贫资金预算总额为53934.96万元。分项安排计划如下：
　　1、扶贫开发工作重点村建设项目。计划安排资金33287.96万元，按照1000人以上的村补助30万元、1000人以下的村补助25万元的标准，实施1200个扶贫开发重点村建设。
　　2、扶贫移民搬迁项目。计划安排资金1亿万元，完成5万贫困人口的搬迁任务。继续实行“1＋5”的补助办法，即省上每搬迁1人补助1000元，每户再补助5000元。市、县两级每搬迁1人各配套500元。
　　3、贫困户实用技术培训和干部素质培训项目。计划安排资金1397万元。其中：省级科技培训费200万元，用于科技下乡活动；党政干部素质培训费187万元，培训县、乡(镇)干部3472人；市、县农民实用技术培训费1010万元，完成各类实用技术人员培训150万人(次)。
　　4、贫困户劳动力转移技能培训项目。计划安排资金4000万元，培训贫困户劳动力5万人，项目管理继续执行《陕西省贫困地区劳动力输出技能培训实施意见》。
　　5、防氟改灶项目。计划安排资金250万元，按照每户补助100元的标准，完成陕南燃煤污染型氟中毒病区25000户的防氟改灶任务。
　　6、秦岭北麓和渭北“旱腰带”地区扶贫项目。计划安排1500万元。其中秦岭北麓9县共1000万元，渭北“旱腰带”5县共500万元，主要用于扶贫开发工作重点村建设和扶贫移民搬迁。各市、县按照省、市、县1：1：1的比例予以配套。
　　7、少数民族发展资金。安排250万元，按《少数民族发展资金管理办法》安排使用。
　　(二)以工代赈扶贫资金
　　 2005年以工代赈扶贫资金投资规模按21500万元安排，分项安排计划如下：1、基本农田(淤地坝)建设项目。计划安排资金3000万元，完成中低产田改造2万亩，新增和淤地坝3万亩。
　　2、小型农田水利建设项目。计划安排资金6175万元，主要用于贫困地区小型水利工程建设，新增和改善灌溉面积8万亩。
　　3、县乡村道路建设项目。计划安排资金10000万元，主要用于陕南、陕北山区县的贫困村四级公路建设，新增和改扩建道路1130公里，桥涵2000延米。
　　4、人畜饮水工程建设项目。计划安排资金2000万元，解决11万人、5万头大家畜的吃水困难问题。
　　5、项目管理费。按照国家规定，安排325万元。
　　(三)易地扶贫搬迁试点资金
　　待国家计划正式下达后另行公告。
　　 (四)信贷扶贫资金
　　今年国家调减了扶贫贴息贷款规模，并推行扶贫贴息贷款招标发放试点改革。省扶贫办、省农业银行将继续加强配合，尽可能多争取一些贴息指标，同时做好扶贫贴息贷款招标发放试点工作，为促进贫困群众增收提供有力的信贷支持。

二○○五年七月六日