各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
　　自治区人民政府同意自治区人民政府菜篮子工作办公室，自治区畜牧局、贸易局、物价局《关于稳定我区当前生猪生产的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　广西壮族自治区人民政府
一九九九年七月二十六日

　　关于稳定我区当前生猪生产的意见
　　自治区人民政府：
　　近一个时期以来，我区猪价偏低，养猪户普遍亏损，生猪生产走势低迷，出现下滑情况，产销形势严峻。其主要原因是：
　　一、猪粮比价偏低，经营困难
　　据对南宁市部分猪场调查，三元杂交猪从1996年10月的每公斤10．4元下降到1999年4月份的5．8元至6元，降幅44％左右，猪价已跌至近十年以来的最低谷，猪粮比价仅3．4∶1(正常比一般为5∶1)，出栏一头90公斤的肉猪亏损180元左右。由于猪价低迷，猪场亏损加剧，加上流动资金缺乏，目前各猪场主要靠饲料赊销和其它渠道融资度日，猪场和饲料厂生产步履艰难。

　　二、生猪生产已发展到历史最高点
　　据统计资料表明，1998年末全区生猪存栏达2653．5万头，1999年一季度出栏生猪约908．4万头，折合猪肉产量约72多万吨，一季度末存栏2494．02万头，折合猪肉产量200万吨(12．5头活猪折合1吨肉产量)。即使不补栏，全年生猪出栏最少达3402万头，折猪肉产量272万吨，比1998年度猪肉产量253万吨增加7．5％。生产增长的主要原因：一是我区当前生猪生产仍以农户散养为主，农户养猪主要目的是为了积肥和作为生活储蓄的一种手段，对劳动力投入成本不作过多计算，比工厂化养殖成本低，虽然目前待宰肉猪价格已跌到每公斤5元(杂交猪)，有的地方甚至跌至4．4元的近年最低价，但农户并没有出现大规模的、非正常的淘汰母猪现象，仍按传统生产习惯继续补栏。二是由于受去年下半年生猪价格短期反弹的影响，许多猪场负责人认为生猪价格将走出低谷，对1999年元旦、春节供应及1999年生猪价格走势看好，因此从1998年第四季度起各地养猪场补栏积极，造成1999年一季度的生猪产量居高不下。三是尽管目前生猪价格低迷，但由于建设工厂化规模猪场往往需要数百万元甚至数千万元投入，为了维持猪场生存必要开支，被迫保持生产，期待市场价格回升。据了解，南宁市各大基地猪场负责人尚无大规模压缩养殖的考虑，从南宁市1999年一季度末母猪存栏来看，一季度末能繁母猪占生猪总存栏的13．55％，高出正常比例7％近1倍，说明我区生猪主产区之一的南宁市生猪生产仍将持续增长。

　　三、生猪产品结构不合理，外销减少不可避免
　　我区商品肉猪75％以上为土二元杂交猪，瘦肉率在43％一48％左右，瘦肉率52％以上的瘦肉型猪只占出栏肉猪的20％左右。随着人民生活水平的提高，对瘦肉型猪的需求日益增加，土二元杂交猪越来越不能满足市场的需求，我区传统的外销区主要是广东、海南省，以及少量出口港、澳、东南亚，外调以瘦肉型猪为主，但由于近年广东、海南省生猪生产发展也很快，加上我区及湖南、贵州、四川等省区的生猪竞销广东市场，竞争激烈，而我区的土二元杂交肉猪价格已没有优势。据对我区部份猪场了解，一季度外调生猪数量比上年同期有不同程度减少。

　　四、消费不足，短期内仍供大于求
　　根据《1998年广西国民经济和社会发展统计公报》，1998年全区年末人口为4675万人，1998年人均猪肉消费量为20．7公斤，比上年同期增长0．8％。扣除区外生猪及冻肉调入我区销售的因素影响，1999年全区猪肉消费总量为98．28万吨(1999年全区推算人口4748万人)，全年生猪外调量(产量一消费量)156万吨(按去年数)。以1999年猪肉产量最少值272万吨(即不补栏生产值)算，那么1999年至少有猪肉17．72万吨将供大于求，折合生猪221．5万头。
　　综上所述，1999年我区生猪产销仍然是一个供大于求的局面，价格将难以回升，目前各养猪场效益下滑，经营已十分困难，难再继续支撑，可能造成部分猪场特别是中小猪场被迫停产，将影响2000年上半年生猪产销，必须引起有关部门重视。为了保持我区生猪生产的健康、稳定、持续发展，减少养猪户的损失，现提出如下意见：

　　一、优化和调整生猪品种结构
　　首先要停止审批生猪新建项目，对扩建项目严格控制。其次要加强生猪优良品种体系建设，引导和鼓励养猪户饲养二元杂交母猪，发展瘦肉型猪的生产。利用当前生猪价格走低的有利时机淘汰生产性能差的母猪，促进养猪生产结构调整。

　　二、搞活市场流通
　　一是各级人民政府要组织有关部门、企业切实做好生猪市场流通工作，积极开展生猪购销业务，搞好服务。二是要加快生猪和肉品批发市场建设，鼓励实施生猪“批发行”、“产销直挂”、“连锁配送”等流通方式，扩大深加工，拓展市场。三是严格贯彻执行国务院《生猪屠宰管理条例》(国务院令第238号)和《广西壮族自治区家畜屠宰管理条例》，加强生猪定点屠宰管理工作，坚决打击私屠滥宰等非法行为。四是要清理生猪生产、流通环节中的各种乱收费。各地区行署、各市人民政府近期要组织有关部门对本地区生猪生产过程中的各种收费进行一次检查，对越权设立收费项目和擅自提高收费标准的要坚决严肃查处。

　　三、加强政府的宏观调控力度
　　对列入自治区级和各市“菜篮子”工程生产基地的上规模的大猪场和种猪场，各市人民政府要运用副食品风险基金进行扶持，各有关银行也要运用信贷杠杆扶持其生产，保护市场供应的“储水池”，确保规模基地的稳步发展。

　　四、大力发展肉食加工，增加猪肉消费量
　　我区畜产品加工业相对滞后，生产能力低，产品单一，主要以烧卤腊制品为主。在今后“菜篮子”工程建设中要把畜产品加工作为一个支柱产业来抓，加快加工龙头企业建设，积极开发名牌产品，努力实现由简单加工向精深加工的转变，充分发挥加工企业的龙头作用，带动养殖业的发展。

　　五、加强信息指导
　　自治区和各地、市有关部门要加强对生猪产销形势的分析预测，有条件的要及时收集、处理、发布有关信息，《广西日报》、广西电视台等新闻媒体也要定期发布“菜篮子”产销信息和价格信息，以指导产销。
　　以上报告，如无不当，请批转各地各部门贯彻执行。