各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅局：
　　机械化秸秆直接还田技术的推广应用直接关系着全省农业生产发展和生态环境建设。从八十年代初期，机械化秸秆还田技术就已开始示范推广，经过多年努力，全省还田机械已达到6000余台，实施面积1000多万亩，对农业增产增收和生态农业建设做出了积极贡献，也积累了较为丰富的经验。但是，发展速度不快，应用规模不大，大部分地区不同程度地存在着焚烧秸秆的现象，有的地方还十分严重。为此，必须采取有效措施，加快机械化秸秆直接还田应用技术的发展。现将有关事项通知如下：
　　一、把机械化秸秆直接还田作为发展生态农业的战略措施来抓
　　我省是一个生态功能十分脆弱的省份，发展生态农业必须着眼于生态环境的全面改善和农业资源的综合开发利用。农作物秸秆是农村种植业的重要副产品，也是工农业生产的重要资源。实践证明，采用机械对秸秆直接还田具有蓄水保墒、改良土壤、培肥地力、增加粮食产量、提高粮食品质的效果，是最有效最便捷的处理办法。根据我省各地的试验，玉米秸秆进行直接还田，一般来说，相当于亩施4000公斤土杂肥的有机质，其氮磷钾含量相当于19公斤碳铵，10公斤过磷酸钙，8公斤硫酸钾。据测算，我省每年秸秆产量大约为1000万吨，大量弃之不用或放火焚烧，不仅造成资源的极大浪费，而且因焚烧秸秆造成了严重的环境污染。特别是在我省公路主干线两旁以及城乡结合部，每到收获季节，都会因农民焚烧秸秆，严重影响交通安全和城乡居民的正常生活。各地要在充分提高认识的基础上，把机械化秸秆还田技术的应用纳入全省生态农业发展之中，作为重要的战略措施抓紧实施，加快发展，抓出成效。

　　二、认真抓好机械化秸秆还田技术推广的发展规划
　　各地在制定机械化秸秆还田发展规划中要采取科学的态度，本着求真务实的精神，与增加农民收入和生态农业发展有机地结合起来，要紧密结合当地实际，根据省农机管理部门制定的发展规划和要求，因地制宜地制定出切实可行的发展规划和年度实施计划，分阶段、分年度、分步骤地完成目标任务。

　　三、大力普及机械化秸秆还田技术
　　多年来，各地农机部门在过去单一机械粉碎还田的基础上，研究试验成功了玉米整秆翻埋还田、玉米机械整秆覆盖还田、小麦旋耕灭茬播种、硬茬免耕覆盖播种等多种直接还田模式。各地要根据当地作物种植结构和自然条件，认真筛选，科学应用。从目前来看，各地要重点抓好机具的配套与选型工作。由于各地的自然条件和种植节令不同，机具的选型和操作使用仍十分重要。农机部门要积极组织农机推广、科研、生产单位，结合本地的农艺特点，开展秸秆还田和综合利用机具的试验选型与引进开发工作。特别是要抓好小麦联合收割机配套秸秆粉碎装置、秸秆捡拾打捆机、秸秆粉碎灭茬机、秸秆青贮、微贮、氨化设备以及还田以后配套的耕作、播种机具的研制，把性能优良、质量上乘、价格适中、经久耐用的机型推广到农村。同时要抓好产品质量的技术监督，保护好农民的利益。

　　四、充分发挥农机推广服务体系的作用
　　各级农机推广服务体系人员多、技术力量雄厚，又深深扎根于农业生产第一线。各地要多方面采取有效措施，充分发挥他们的综合作用。第一，要组织各种形式的培训班，传授技术要领和操作技能，使广大农机户熟练掌握作业技术，面向广大农民开展服务。第二，要深入农业生产第一线，帮助农机户搞好机具调整、维修、配件供应等一系列服务工作，解决广大农民在机械化秸秆直接还田中遇到的各种实际困难和问题、第三，要出动服务实体的机具，向广大农民进行示范，运用现场会等多种形式，在强化教育的同时，搞好技术推广，发挥骨干带头作用。第四，要利用广播、电视、报刊、黑板报等，广泛宣传秸秆还田的好处和技术要领，扩大影响面和辐射力，使政府的行政措施变为农民的自觉行动。

　　五、增加发展机械化秸秆还田的资金投入
　　各级人民政府在安排财政投资、商品粮基地建设资金、扶贫资金、科技兴农资金以及农田基本建设等专项资金时，都要把机械化秸秆还田列为重点扶持项目，用于农机技术培训、典型示范和机具补贴。通过还田机具的大量推广应用，加快我省机械化秸秆还田技术推广进度，从而有效地实现秸秆禁烧和秸秆利用，为我省农业稳产高产做出资献。

　　六、强化机械化秸秆还田工作的组织措施
　　各级人民政府要认真贯彻落实《全国生态环境建设规划》(国发[1998]36号)和《国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民用航空总局秸秆禁烧和综合利用管理办法》(环发[1999]98号文)精神，将农作物机械化秸秆还田工作任务纳入农业生产重要发展目标，列入政府议事日程和目标责任制考核内容。要依托行政法规，加大执法力度，对继续焚烧秸秆的行为，要根据有关法规进行处罚，从而有效地实现禁烧。同时，要协调好农机、农业、环保、公安等各有关职能部门的关系，形成合力，齐抓共管，进一步加快秸秆还田的发展。
二○○○年一月七日