各县(市)、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　市政府同意市环保局《关于我市市长环保目标责任状履行中存在问题的整改方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
　　关于我市市长环保目标责任状履行中存在问题的整改方案
　　(市环保局　二OO二年九月)
　　在市委、市政府的领导下，各地、各有关部门齐心协力，认真履行市长环保目标责任状，较好地完成了2001年度的目标任务。但从省环委会的检查情况来看，我市在环境与发展综合决策、创建国家环保模范城市和生态示范区建设、环境综合整治、查处违法行为等方面还存在不足。为进一步加强环保工作，确保2002年度和第三轮市长环保目标责任状各项目标任务的完成，根据我市环保工作实际，制订如下整改方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和江泽民'三个代表'的重要思想为指导，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，以创建国家环保模范城市和生态示范区建设为抓手，以解决环保工作的热点难点问题为重点，以改善全市的环境质量为目的，切实履行监督管理职能，严格执法，加大环境综合整治力度，圆满完成2002年度和第三轮市长环保目标责任状各项目标任务。

　　二、工作步骤
　　第一阶段：排查存在问题，制订整改方案(2002年11月前)
　　对照2001年度市长环保目标责任状的责任目标，通过调查摸底，查找存在的问题和薄弱环节，在此基础上，制订完善整改方案。
　　第二阶段：落实整改措施(2002年11-12月份)
　　针对2001年度市长环保责任目标状所列目标完成中的存在问题和薄弱环节，对照2002年度和第三轮市长目标责任状所列目标，落实整改措施。
　　第三阶段：检查提高(2003年1月份)
　　对整改措施落实情况及2002年度和第三轮市长环保目标责任状工作目标完成情况进行监督检查，对薄弱环节进行重点改进。

　　三、工作措施
　　(一)坚持可持续发展战略，实现环境与发展综合决策。各地、各有关部门要切实加强对实施市长环保目标责任状工作的领导，认真贯彻市委、市政府《关于加强环境与发展综合决策的通知》精神，规范决策行为，强化项目管理，坚持环境影响评价制度、建设项目环境保护'三同时'制度和资金投入、考核奖惩、责任追究等制度。要用好环保预审权，把好环境保护关，避免重复建设、重复污染，努力改变以牺牲环境为代价换取经济暂时增长的状况。要深入调查研究，掌握第一手资料，定期向市委、市政府汇报环保责任目标任务完成情况，为市委、市政府决策提供依据。要加强工作联系与协调，自觉接受人大、政协和社会的监督，努力实现环境、经济与社会协调发展。
　　(二)加快创建国家环保模范城市进程，强力推进生态示范区建设。按照创建国家环保模范城市的要求，抓紧制订南通市区创建计划。动员各方面的力量，大力实施五大环境管理工程、五大污染防治工程和八大环境整治工程，力争2004年、确保2005年建成环保模范城市。认真贯彻落实省人大常委会《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》，强力推进生态示范区建设。各地要加快《生态规划大纲》的编制、论证和实施工作，力争创出有特色的生态示范区。要加强对如皋、如东、启东生态示范区建设工作的指导和检查考核，并从中遴选出2个县(市)做好申请国家验收的前期准备工作。积极开展循环经济的试点工作，以点带面，逐步推广。积极开展长江口(北支)省级湿地自然保护区的各项准备工作，确保年底前通过省环保厅的考核验收。
　　(三)加大环境综合整治力度。积极开展水环境整治，抓紧完成濠河周边排污管网建设和排污口封堵工程、市区主城区河道整治工程，逐步改善市区水环境质量。加强通榆河海安段水污染防治，尽快制订古贲大桥断面水质超标治理方案，并组织实施。加快市污水处理厂扩建工程、市经济技术开发区和港闸开发区污水处理厂二期工程、港口三区和观音山地区污水处理厂工程建设步伐，进一步提高污水处理能力。环保部门要加强对实行环境行为信息公开化制度的57家工业企业的监督管理，按时完成评级和向社会公布工作。
　　(四)严格执法，防止污染反弹。继续加大对工业污染源达标排放的督查力度，防止污染反弹。环保等有关部门要采取回头看、回头查的办法，对反弹的企业坚决依法查处，并追究有关人员的责任。大力开展通启、通吕运河流城污染源专项治理工作，对观音山、小海、竹行、先锋等地区的钢丝绳、印染、电镀等污染企业抓大带小，区别对待，标本兼治，实行限期整顿，对治理不达标的，坚决给予关、停，保障人民群众生产、生活安全。加大白色污染防治力度，开展全市性禁白专项行动，落实好一次性餐具及塑料制品市场准入制，推进白色污染治理向纵深发展。加强对危险化学品、易制毒品以及电镀行业危险废弃物处置的管理，采取积极有效的措施，对重点单位、重点行业开展有针对性的检查，杜绝安全隐患，保护生态环境。

2002年11月1日