《成都市城乡规划监督规定》已经2005年8月31日市政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市长：葛红林
二00五年九月十三日

成都市城乡规划监督规定

    第一条 (目的依据)
　　为加强城乡规划行政监督，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省行政执法监督条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。

 


    关联法规：全国人大法律（1）条    地方人大法规（1）条    

    第二条 (适用范围)
　　对本市行政区域内城乡规划行政行为的监督，适用本规定。


    第三条 (监督体制)
　　市规划管理局主管本市城乡规划监督工作。市规划执法监督局是本市城乡规划监督的执行机构，负责本规定的具体实施。
　　市监察、国土、建设、环保、工商、市容、园林、市政公用、房管、经济、城管执法等部门，按照各自的职责配合做好城乡规划监督工作。


    第四条 (监督制度)
　　城乡规划监督实行持证监督制度。规划监督人员在执行职务时，应当2人以上，并出示行政监督证件。
　　城乡规划监督实行报告制度。市规划管理局应当定期向市人民政府报告规划监督工作的情况。


    第五条 (社会监督)
　　城乡规划监督实行人民监督员制度，具体办法由市规划管理局制定。
　　对违反城乡规划的行政行为，公民、法人和其他组织有权向市规划执法监督局举报；市规划执法监督局应当及时调查处理。
　　市规划执法监督局应当公开举报电话，畅通举报渠道，并为举报人保密。


    第六条 (规划行政监督)
　　对下列规划行政行为，应当进行调查处理，并视情况作出《规划监督检查建议书》(以下简称《建议书》)或者《规划监督检查决定书》(以下简称《决定书》)。
　　(一)制定规划，未按法定程序进行审查、公示、审批或者备案的；
　　(二)未按规定编制或者调整城市(镇)和村庄、集镇总体规划、建设规划、历史文化保护区规划的；
　　(三)委托不符合资质或资格管理要求的规划编制单位的；
　　(四)违反规定调整规划强制性内容的；
　　(五)建设项目选址违反城乡规划的；
　　(六)违反城乡规划强制性内容，批准建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证的；
　　(七)违反村庄、集镇规划或者规定程序批准建设住宅、乡(镇)村企业或者其他设施的；
　　(八)对不符合规划验收条件的项目而予以规划验收通过的。


    第七条 (规划执法监督)
　　对规划行政管理部门的下列执法行为，应当调查处理，视情况作出《建议书》或者《决定书》。
　　(一)拒不受理对违法建设行为的举报，或者受理后推诿、拖延查处的；
　　(二)发现或者查实违法建设后不予行政处罚、处理的；
　　(三)对严重影响城乡规划应予拆除而罚款予以保留的；
　　(四)查处违法建设程序违法的；
　　(五)不督促或者不强制执行违法建设单位(个人)履行行政处罚、处理决定的；
　　(六)指使、授意、放任已经责令停止建设、限期拆除或者没收建(构)筑物的单位(个人)恢复使用的。


    第八条 (相关行为监督)
　　在城乡规划监督过程中，发现其他行政管理部门涉及规划实施的违法行为，应当告知有关部门。


    第九条 (其他行政行为的监督)
　　法律、法规和规章规定由规划行政管理部门进行监督的其他规划行政行为，应当进行监督。


    第十条 (《建议书》和《决定书》的内容)
　　市规划执法监督局作出的《建议书》、《决定书》应当载明下列事项：
　　(一)被监督人的名称、地址；
　　(二)违法事实；
　　(三)法律依据；
　　(四)履行被监督义务的方式和期限；
　　(五)作出文书的机关名称和日期，并加盖印章。
　　《建议书》或者《决定书》抄送被监督人的同级人民政府。


    第十一条 (监督方式)
　　规划监督采取定期检查、日常巡查、专项检查和专案调查等方式；通过受理信访、投诉、行政复议、项目备案等途径进行。


    第十二条 (监督程序)
　　规划监督按下列程序进行：
　　(一)确定监督对象、内容和工作方案；
　　(二)组织实施监督；
　　(三)提出监督报告；
　　(四)发现违法行政行为，依照规定程序立案并组织调查；
　　(五)对违法实施行政行为的被监督人依法作出处理决定，需要移交的按职能分工移交有关部门；
　　(六)告知被监督人监督结果、处理决定；
　　(七)跟踪处理决定的执行情况。


    第十三条 (监督职权)
　　监督人员在实施监督过程中，享有以下职权：
　　(一)进入被监督人的办公场所或者行政管理相对人的经营场所检查、勘验；
　　(二)要求被监督人提交与监督事项有关的文件、档案及材料；
　　(三)要求被监督人就监督事项涉及的问题作出解释和说明；
　　(四)向有关单位和人员调查了解情况；
　　(五)责令停止违反城乡规划的行为；
　　(六)建议有关部门履行法定职责；
　　(七)法律、法规、规章规定的其他职权。


    第十四条 (被监督人的责任和异议方式)
　　被监督人在收到《建议书》之日起15个工作日内将调查处理情况回复市规划执法监督局，并报同级人民政府。
　　被监督人收到《决定书》后，应当按照《决定书》的内容和期限完成整改，将整改结果回复市规划执法监督局，并报同级人民政府。
　　被监督人对《建议书》或者《决定书》有异议的，可以在收到《建议书》或者《决定书》之日起5个工作日内向市规划执法监督局提出书面异议并附相关材料；市规划执法监督局在接到书面异议之日起5个工作日内书面回复异议人。异议期间《决定书》不停止执行。
　　被监督人认为市规划执法监督局违法实施监督或者滥用职权的，可向市监察、人事、法制及规划等部门投诉。


    第十五条 (督促义务)
　　本市各级人民政府应当负责督促被监督人对《建议书》或者《决定书》作出处理。


    第十六条 (不履行被监督义务的责任)
　　被监督人未在规定时限内对《建议书》作出处理或者未按《决定书》完成整改的，由同级人民政府或者上级行政机关通报批评，责令限期改正。造成严重后果的，由有权机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
　　对不配合或者妨碍、阻挠监督的国家工作人员，由有权机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。


    第十七条 (监督人员的违法责任)
　　规划监督人员在监督过程中有下列情形之一的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)利用行政执法监督权为本单位或者个人谋取私利；
　　(二)失职或者越权，造成严重后果；
　　(三)拒不受理投诉，造成恶劣影响和后果；
　　(四)有其他违法行政行为。


    第十八条 (管辖移送)
　　市规划执法监督局在执行职务过程中，发现不属于本部门管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门。


    第十九条 (解释机关)
　　本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。


    第二十条 (施行日期)
　　本规定自2005年11月1日起施行。