一、采取切实措施，解决贫困残疾人的生活需求
　　(一)加大残疾人扶贫工作的力度。要高度重视残疾人扶贫工作，切实将其纳入各级政府扶贫工作的总体规划，统一组织，同步实施。要建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制，落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。将农村有劳动能力的贫困残疾人列入全市的扶贫劳务培训计划，大力开展实用技术和技能培训以及产前、产中、产后服务。要积极解决康复扶贫贷款中的问题，提高贷款到位率，帮助贫困残疾人以最优惠的条件得到贷款扶持。加强对康复扶贫项目的管理，大力推行“公司加基地加农户”的扶贫方式，继续推行小额信贷。要积极扶持贫困残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营，增加收入。争取至2007年，全市50%的县(市、区)建立起扶贫培训基地，并从残疾人就业保障金中每年安排一定资金予以支持。
　　(二)积极推进贫困残疾人就业和再就业。要继续坚持分散与集中相结合的残疾人就业原则，积极采取有效措施，促进残疾人充分就业，使全市残疾人就业率达到87%以上。要进一步落实省人大颁布的《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》。全市全面实施分散按比例就业，社会单位执行按比例就业覆盖面达90%以上。要加强残疾人就业保障金的征管力度，条件成熟时，企业、经济组织应交纳的就业保障金要逐步推行由同级税务部门代征，有财政拨款或补助的机关、团体、事业单位应交纳的就业保障金可采取同级财政部门代扣的办法。各级残疾人就业保障金可根据当地实际安排一部分用于扶持残疾人就业包括对有劳动能力和有就业愿望的城乡残疾人开展职业技能培训、创业培训补助；对贫困残疾人自主创业、从事个体经营的给予一定的创业启动资金补助；对困难残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予补贴等。对从事个体经营的残疾人，工商部门酌情减免个体工商户管理费和市场管理费，卫生部门免收食品企业开业审查费、卫生许可证工本费等。各公共就业培训服务机构要切实将贫困残疾人纳入服务范围，并在收费上对残疾人实行减免优惠；各级公共就业服务机构要积极配合残联定期或不定期地举办残疾人就业招聘会，所需的资金从残疾人就业保障金中列支；各级劳动保障部门、农业部门和残联举办的职业技能培训、创业培训，对贫困残疾人免收培训费，免收的费用在同级残疾人就业保障金中列支；各级残联要依托劳动保障部门的信息网络资源，积极开展残疾人失业登记工作，搞好残疾人就业信息网建设，建立残疾人基本信息年报制度，了解、掌握残疾人的择业、培训需求，促进和保障职业培训工作正常开展；每年在残疾人就业保障金中按一定比例安排培训经费，专门用于残疾人职业技能培训和困难残疾人培训补贴。
　　(三)大力加强贫困残疾人的社会保障工作。各级劳动保障部门要依法将残疾人纳入社会保障范围，用人单位要按规定为残疾职工办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，缴纳各项社会保险费。从事个体经营或自愿组织起来就业的贫困残疾人，依法参加基本养老保险的，对其应缴部分给予适当补助，所需资金可在当地残疾人就业保障金中列支。各级民政部门要及时将城乡符合低保条件的残疾人家庭，100%纳入当地最低生活保障范围，做到应保尽保；要把农村贫困残疾人纳入农村贫困群众社会救助范围，采取有效措施确保全市“五保”残疾人和城镇“三无”残疾人优先安置进入福利院和敬老院供养。
　　(四)改善贫困残疾人住房条件。各级扶贫办要将贫困残疾人危房改造工程纳入“全民安居工程”统一规划、统一组织实施，并在建设资金、物资等方面予以优先保障。各级残联要配合扶贫部门切实将扶贫安居工程任务指标落实到农村贫困残疾人，加大资金投入，有计划地改善他们的住房条件。城镇贫困残疾人住房困难的，要纳入政府廉租房制度；对特别困难的贫困残疾人家庭，要优先实行实物配租。争取用5至7年的时间解决残疾人住房难问题。