各省、自治区、直辖市林业(厅)局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：
　　随着季节转暖，森林公园即将迎来大量旅游者。由于森林公园以森林自然风光为特色，大多地形复杂、道路艰险，相对城市公园和其他以人文景观及人工建筑为主的景区而言，存在更大的旅游安全风险。为有效应对旅游安全风险，保障旅游者人身财产和森林风景资源安全，现就加强森林公园旅游安全管理，通知如下：
　　一、提高认识。森林公园兼具保护森林风景资源和提供生态旅游服务的双重功能，在林业生态、产业和文化体系建设方面都发挥着重要作用。安全是旅游业健康发展的生命线，森林公园的旅游安全得不到保障，不仅危及旅游者的人身和财产，直接影响旅游活动的正常开展，而且由此引发的秩序混乱和森林火灾等问题，也将对森林风景资源造成重大损害。因此，各级林业主管部门和各森林公园要进一步提高认识，坚持"安全第一，预防为主"的方针，把旅游安全管理工作放在重要位置抓实、抓好。
　　二、加强领导。各级林业主管部门要加强对森林公园旅游安全管理的领导，督促各森林公园认真落实旅游安全管理的各项要求。凡已开业的森林公园，必须成立由一把手牵头的旅游安全领导小组，并确定一名主要领导具体负责。国家级和省级森林公园应于2007年4月30日前将旅游安全负责人姓名和联系方式上报省级林业主管部门。
　　三、健全制度。各森林公园应进一步健全旅游安全事故报告和处理制度，并结合自身实际，制订旅游突发事件、旅游高峰及恶劣天气等情况下的应急预案，做到准备充分、应对及时。
　　四、落实安全措施。在正式接待旅游者前，各森林公园要开展全面的安全检查，确保各项安全措施的落实到位。森林公园内的各类危险地段要设置警示标志和安全防护设施，加强人员看守；各种游乐器械、运输和交通工具要按规定检测合格后再投入运行；旅游道路和人行步道要定期检修、维护，保障安全畅通。娱乐场所和食宿设施应通过消防、公安等职能部门验收，餐饮服务必须严格执行卫生防疫规定。要设立报警点和医疗急救站(点)，配备相关人员和设施，并公示投诉受理电话，方便旅游者所需。
　　五、加强旅游者的安全管理。各森林公园要通过张贴标语、口头宣传和发放资料等多种形式，加强对旅游者的旅游安全教育宣传。对团队旅游者，应与领队或带团导游签订旅游安全责任书，共同做好旅游安全工作。对中、小学生旅游团队，有条件的森林公园还应安排专人陪同，协助搞好旅游安全。
　　旅游高峰期超过接待容量且无法为旅游者提供相应安全保障时，森林公园坚决停止继续接待旅游者，并做好疏导工作。
　　要采取有效措施，严禁旅游者进入森林公园内不具备安全保障的未开放区域。
　　森林公园应与有关部门配合，积极为旅游者提供人身意外保险服务，降低旅游者的安全风险。
　　六、加强社会治安管理。派驻在森林公园的森林公安机构，应担负起维护森林公园社会治安和旅游秩序的责任；未派驻森林
　　公安机构的，森林公园应安排专门的保安人员，协助有关部门加强景区治安管理，维持好旅游秩序。
　　七、切实防范森林火灾。森林公园应加强森林火灾监测和森林火灾扑救设施、设备的建设，组建专业森林火灾扑救队伍，增强防范森林火灾的能力。在景区景点应设立醒目的防火、禁火标志；除专门开辟的野炊区和篝火区外，森林公园内应严禁任何形式的户外用火。在森林防火期，应关闭野炊区和篝火区，并严禁火种进山。
　　八、加强监督检查。各级林业主管部门要加强对森林公园旅游安全工作的监督检查，确保各项规定和要求的落实到位。省级林业主管部门应对本省森林公园的旅游安全工作进行抽查，对未达到要求的要限期整改，尤其要严厉查处瞒报、漏报旅游安全事故的现象。抽查结果应于2007年11月30日前报送我办，我办将于12月份对各省森林公园旅游安全工作的落实情况进行通报。
特此通知。

国家林业局森林公园管理办公室
二00七年四月九日