各产烟市、县人民政府、市烤烟生产收购领导小组成员单位：
　　为认真贯彻落实好全国、全省烤烟工作会议精神，切实做好2006年全市烤烟工作，确保完成各项目标任务，现就有关问题通知如下：
　　一、2006年烤烟生产指导思想和目标任务
　　2006年，全市烤烟工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央十六届五中全会、中央经济工作会、省委九届八次全会、全省经济工作会和市委七届十五次全会精神，按照“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，加快社会主义新农村建设，落实全省烤烟工作会议要求，坚持以科学发展观来统领烟叶工作，切实加强基础设施建设力度，改善烟叶生产条件，实现提质控量，稳定烟叶市场，继续坚持“控制总量，稳定政策，提高质量，增加效益”的指导方针和坚持“防止过热、控制总量”的工作重点，切实加强领导，加大投入，搞好服务，依靠科技进步，提高烟叶产量和质量。
　　目标任务：2006年，全市烤烟收购计划36万担，其中：开阳县19.6万担；清镇市7.4万担；修文县、息烽县各4.5万担；上等烟30%以上，上中等烟85%以上，烟叶等级合格率达到80%以上，努力做到产销平衡。

　　二、稳定扶持政策，加大基础设施建设力度
　　(一)稳定扶持政策，稳定烟农种烟积极性
　　1、全市所有烟叶生产必须纳入合同管理，对签订产购合同的烟农，各产烟市、县人民政府要按省人民政府规定足额投入到位。在投入方式上坚持产前投入和产后扶持相结合的办法，要采取多种形式有效解决烟农产前投入资金不足的问题。
　　2、各产烟市、县人民政府要从上年农特税中列支10％以上的资金与市人民政府按每担10元的标准投入基础设施建设，与烟草部门投入统筹安排，列入目标考核，确保资金及时到位。
　　3、市人民政府投入150万元作为新技术推广资金，主要用于技术培训、课题试验、新技术开发等。市烟草分公司要按省政府规定，落实产前投入和产后扶持资金(产前投入每亩60元、产后扶持每亩70元，共17万亩，投入资金2210万元)，继续扶持烤烟生产。
　　4、市人民政府和市烟草分公司分别拿出50万元计100万元，设立2006年烤烟工作奖励基金。市人民政府将按市烟办制定的《贵阳市2006年烤烟生产、收购目标考核办法》(另行文)，对各产烟市、县烤烟生产收购和相关责任人进行考核奖励。
　　(二)加大基础设施建设力度，改善烟叶生产条件
　　各产烟市、县要成立基础设施建设领导机构，要有专人负责抓好烟田基础设施建设和烤房建设，按烟草部门投入70%，各级财政和烟农投工投劳各15%的比例匹配资金。积极组织协调相关部门，按照《贵阳市烤烟布局调整和烟水配套规划》和《贵阳市2006年烟叶基础设施建设实施方案》，将有关项目、资金优先向烟叶生产基础设施建设区倾斜，进一步完善基本烟田保护制度，抓好管理，确保质量，发挥效益。各级有关部门要积极配合，确保完成建设任务，改善农业生产条件，增加农民收入，促进全市烤烟可持续发展，扎实推进社会主义新农村建设。

　　三、认真落实科技兴烟措施，切实提高烟叶质量
　　(一)优化布局、合理轮作，保持烤烟生产可持续发展
　　各产烟市、县要选择生态条件较好，烟农种植水平较高的地区，进行连片规划，合理轮作，减少病虫危害，提高土壤生产能力，增加烟农种烟收益。凡轮作比例达不到70%的烟区要调减计划。
　　(二)狠抓重点技术推广，切实提高技术到位率
　　一是以生产“中式卷烟”原料为目标，加大与科研院、校、所的合作，搞好技术储备和人才储备；二是全面推行商品化育苗、供苗；三是抓好以适时移栽和合理密植为重点的平衡营养施肥技术；四是加强密集烤房建设，加快智能化烘烤工艺的推广应用；五是加大烟用小型农机具的推广力度，减轻烟农劳动强度。
　　在狠抓重点技术推广的同时，各产烟市、县一定要以抓好培训为突破口，加大对技术推广到位的检查力度，切实提高技术到位率，充分发挥科学技术在提高烟叶质量中的作用。
　　(三)提高烟叶质量，稳定市场规模
　　进一步完善收购管理，切实抓好初分预检工作，指导烟农搞好分级扎把，提高烟叶等级纯度，确保烟叶等级合格率达80％以上，适应市场需求，稳定市场规模，保障销售。

　　四、认真执行烟叶生产收购政策，严格控制收购计划
　　(一)实行种植申请制，完善合同管理
　　按照“生态、质量、效益”的原则，优化布局，将种植计划落实到种烟积极性高、条件适宜的乡镇，由农户自愿填写种植申请，经烟草部门审核，在育苗之前签订产购合同，合同必须注明种植面积、品种、扶持项目、内容、金额、交售烟叶等级、数量、比例，并张榜公布。
　　(二)加强管理，强化过程监督
　　各产烟市、县要加强各环节管理，对各阶段进行严格检查，强化过程监督，确保技术到位率。在苗床期要特别注意病虫防治，移栽前做好移栽准备，确保在最佳移栽期内适时移栽，收购准备及收购阶段要组织技术员深入农户，搞好田间管理、烘烤指导和分级扎把指导。要继续坚持收购验收制，经检查，收购准备及田间管理达不到要求的一律不得开秤；收购中，放弃田间管理或初分预检工作不到位的，必须进行整改，经验收合格后，方能再次开秤收购。
　　(三)坚持合同收购，严格执行收购计划
　　在坚持执行准采证、初分预检证的基础上，要严格坚持合同收购，对合同内烟叶不拒收、不限收，合同外、无合同烟叶一律不收。烟叶收购是指令性计划，各产烟市、县要坚持执行计划收购，对超计划的地区、单位将按市人民政府、市烟草专卖局有关规定，对相关单位和负责人进行严肃处理，决不姑息。
　　(四)严格执行烤烟收购政策和价格政策
　　坚持按计划、按合同、按国家烤烟标准和国家烤烟收购价收购烟叶，全面推行初分预检制和封闭式、半封闭式收购，严禁压级压价、提级提价收购和提级上调。坚持“快收快调”，实行“零”库存制，烟叶收购款一律以现金方式支付烟农，严禁用其它物资找零，不准向烟农打白条。烤烟农特税的征收，按国家规定税率和烤烟三价区实际收购价征收。产烟市、县人民政府和烟草部门投入烤烟生产的各种补贴、售后奖励不计征税费。农特税在当年11月开始征收，当年年底必须全部入库。

二OO五年十二月三十一日