据了解，目前连环画重复品种增多，印数锐减，书店库存急剧上升，各地基层书店纷纷调减订数，已有一部分连环画因订数太少而被迫停印。
　　造成这种局面的主要原因是，近两年，不少出版社不顾中央中发(1983)24号文件规定，突破专业分工，抢出连环画，降低了质量。据统计，北京地区便有30多家出版社出版连环画，有的一省就有8家出版社分别出版连环画。有的出版社并不具备相应的美术编审力量，却热衷于抢稿子、抢作者，哄抬稿酬，粗制滥造。此外，还有些出版社对“热门书”选题一哄而起，一拥而上，内容重复，品种雷同，例如根据《霍元甲》、《济公传》、《十三妹》等书改编的连环画，分别都在13种以上，甚至有的一省就出版了几种同一题材的连环画。对此广大读者很有意见。为了端正出版方面，提高图书质量，使连环画出版工作健康地发展，特作如下规定：

　　一、根据出版社按专业分工出书的原则，以及出版连环画所要求的文字和美术编辑力量，以下出版社可以出版连环画：
　　中央和地方的美术出版社(未成立美术出版社的地方，可由各地出版局、社指定一家有美术编辑室的出版社负责出版)；
　　各民族出版社；
　　工人出版社、农村读物出版社、中国文联出版公司；
　　中央和地方的少儿出版社(限于出版适合少年儿童阅读的连环画)；
　　中国电影出版社、中国戏剧出版社、中国广播电视出版社、人民体育出版社(分别限于出版电影、戏剧、电视、体育方面的连环画)；
　　科学普及出版社、农业出版社(限于按照分工出版普及科技知识的连环画)。

　　二、出版连环画必须坚持社会主义方向，认真考虑社会效果。连环画的主要读者对象是少年儿童，在选题的安排上，要以现实题材为主，要特别注重其现实教育意义，要有利于少年儿童的身心健康。那种哄抢出版新武侠小说和古旧小说改编的连环画的做法，应认真加以纠正。同时，按规定需经报批的选题，应严格履行申报手续，并控制品种、印数。各类连环画一律不准搞协作出版。

　　三、除第一条规定的出版社外，其余出版社一律不得出版连环画，可以出版连环画的出版社，选题也不得超出本通知规定的范围。对不按规定范围出版连环画的单位，要追究责任，所出连环画，新华书店不予征订发行，也不得自办发行或通过其他渠道发行。本通知下达后，按此文件规定不能出版连环画的出版社，对已安排的连环画选题要进行清理，凡尚未印制的品种一律撤销，已在印制的品种在1985年年底前处置完毕。