第一条   为加强本市行政区划管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院关于行政区划管理的规定》，制定本办法。

    关联法规：全国人大法律（1）条    国务院行政法规（1）条    

    第二条   行政区划变更应遵循下列原则：
　　(一)保持相对稳定。变更时，要从现状和实际出发，参考历史沿革，兼顾长远，审慎处理。
　　(二)根据不同社会区域的社会经济结构、居民分布状况、生活方式等特征，并结合城乡规划；在市区应侧重城市管理，在郊区、县应侧重土地管理和经济发展。
　　(三)界域分明。防止区域交叉重迭，尽量选择明显、永久的线状地形、地物作为界线标志，如河流、堤防、山脊、沟谷、铁路、公路、市区道路等。


    第三条   变更行政区划，应按程序上报审批：
　　(一)市的行政区域界线变更，区、县的设立、撤销、更名、隶属关系变更、行政区域界线的重大变更和区、县人民政府驻地迁移，由市人民政府报请国务院审批。
　　(二)区、县行政区域的部分界线变更，经由有关区、县人民政府协商，会签意见，报请市人民政府审批，报民政部备案。
　　(三)乡、民族乡、镇和街道办事处的设立、撤销、更名、界线变更和乡、民族乡、镇人民政府驻地迁移，由区、县人民政府报请市人民政府审批，上报的同时抄报市民政局。
　　解决边界争议达成协议后，凡涉及行政区域界线变更的，必须按照本规定履行报批手续。


    第四条   市人民政府认为必要时，可依《国务院关于行政区划管理的规定》中规定的权限直接决定行政区划变更事项。

    关联法规：国务院行政法规（1）条    

    第五条   行政区划变更，以上级机关依照权限所作的批准答复为法律依据，一经批准生效应执行。
　　(一)区、县行政区域内行政区划变更批准生效以后，由提出报告的人民政府负责组织进行。
　　(二)区、县行政区域界线变更批准生效后，由有关的区、县人民政府负责组织执行，需由有关部门办理的事宜，由各有关部门协调实施。执行情况和结果应报告市人民政府。


    第六条   各级民政部门负责以下行政区划管理工作：
　　(一)受本级人民政府委托，审查、办理行政区划变更事项，调查和研究本区域内行政区划的有关问题，提出可行性意见和建议。
　　(二)在人民政府主持下，与有关部门协同处理行政区域边界争议。
　　(三)收集、保管行政区划文件、地图及有关资料，完整的行政区划档案及管理制度；统计行政区划基本情况，编辑出版行政区划资料和地图。


    第七条   变更行政区划向上级人民政府报告的内容包括：变更方案，变更理由和依据，市或区、县人民政府的意见，行政区域变更地图。
　　变更方案和理由中，应说明下列情况及其变更：
　　(一)区域的范围四至、面积，所含行政区域或居民委员会、村民委员会、自然村的数目和名称。
　　(二)总人口、农业人口、非农业人口及其占总人口的比例等人口统计数字。
　　(三)行政区域名称，人民政府驻地，行政隶属关系。
　　(四)历史、地理、政治经济等必要情况和数字。
　　行政区域变更地图，必须反映变更情况，并符合下列要求：
　　(一)标绘出行政区域界线，作为界线标志的地形、地物、居住地和人民政府驻地等。
　　(二)各种线画、符号、文字注记正确无误。
　　(三)注明图例、比例尺、制图单位或制图人，绘制时所依据的底图。
　　比例尺应准确，乡、镇采用1／1.5万，街道办事处采用1／1。


    第八条   各级民政部门在承办行政区划变更工作时，应根据情况分别同民族、人事、财政、外事、城乡建设、地名等有关部门联系洽商。


    第九条   土地、滩涂等资源的开发、管理以及规划、建设，地图出版，凡涉及行政区划的，有关主管部门必须与各级民政部门洽商，取得一致意见后，方可实施。


    第十条   对行政区划变更执行不力，贻误工作，以及无正当理由拒不执行引起纠纷的，按《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》处理。


    关联法规：国务院行政法规（1）条    

    第十一条   本办法由天津市民政局负责解释。


    第十二条   本办法自一九八七年十二月一日起施行。