各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
　　省政府同意《甘肃省面向21世纪教育振兴行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础。改革开放以来，我省教育事业有长足发展，为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。但是，教育发展水平仍然较低，教育结构和体制、教育观念和方法还不能适应我省现代化建设的需要。希望各级政府和各有关部门切实把教育摆在优先发展的战略地位，充分认识全面振兴教育事业的重要性，认真组织实施《甘肃省面向21世纪教育振兴行动计划》，加快我省教育的改革与发展。
　　甘肃省面向21世纪教育振兴行动计划
　　为全面贯彻落实国家《面向21世纪教育振兴行动计划》，实现我省教育跨世纪改革与发展目标，使教育更加有效地为甘肃经济和社会发展服务，特制定本计划。
　　一、背景和依据
　　(一)改革开放以来，全省教育事业有了长足发展，为21世纪教育的全面振兴奠定了良好基础。
　　1．“两基”工作取得很大进展。有75个县实现“普初”和达到省颁扫盲标准；43个县实现“普九”和达到国颁扫盲标准。小学、初中和高中在校生分别达到309万人、89．4万人和18．6万人；青壮年人口非文盲率达到80％以上。
　　2．职业教育和成人教育迅速发展。中等职业学校有359所，在校生14万人；成人中专有96所，在校生4．1万人；职工培训学校129所，年培训30多万人次；乡村农民文化技术学校8000多所，年培训150多万人次。
　　3．高等教育规模不断扩大。普通高校有17所，在校生5．4万人；成人高校有35所(独立设置的19所)，在校生3．76万人。高等教育自学考试在籍考生25．5万人。有硕士和博士点164个，在读研究生2500多人。
　　(二)正确分析和把握教育工作当前所面临的形势，是确定21世纪教育振兴行动计划的根本依据。
　　1．从我省教育工作的现状分析，当前面临三个困难。一是“两基”工作到了攻坚阶段。全省未实现“两基”的44个县、未实现“普初”的12个县，全是民族县和贫困县。二是职业教育和成人教育面临新的问题。机构改革中有的部门撤并，部分企业效益不好，所属职业学校和成人学校的管理、投入和生源出现了许多新的问题。三是高校管理体制改革和布局结构调整到了实质性进展阶段。所涉及的部门、学校、人员很多，实施中会遇到诸多矛盾和复杂情况。
　　2．从国内外经济社会发展趋势和时代特征分析，教育工作面临三大挑战。一是迅速兴起的知识经济对教育工作提出的挑战。面对由知识经济的兴起而引起的国际间的人才竞争、教育竞争，我们面临着对教育再重视与再认识这一重大主题。二是世界教育面向21世纪的改革与发展趋势对教育工作提出的挑战。当今世界各国教育改革和发展战略，有着教育手段现代化、办学体制多元化、人才素质综合化、教育日益社会化、终身化等发展趋势。这对我们既有重要的启迪意义，也提出了严峻挑战。三是国内经济体制改革和经济增长方式的两个根本性转变对教育工作提出的挑战。经济工作两个根本性转变，要求教育工作必须全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，全面提高办学的质量和效益。
　　3．从我省经济发展战略分析，教育工作必须牢牢把握三个机遇。一是市场经济的发育为教育事业发展提供的机遇。社会主义市场经济体制下的经济快速发展和多种经济成份的发育形成，必将使社会对教育的需求大大增加；社会主义市场经济体制下的多种所有制结构，必将促进办学和投资体制多元化机制的形成；市场经济的竞争意识、质量意识的借鉴和引入，必将为教育改革注入新的活力。二是加大科教兴国战略实施力度为教育事业发展提供的机遇。省委、省政府正在推进“科教兴省”战略的实施，教育优先发展的战略地位正在逐步落实，教育和经济结合不够紧密，教育投入不足等问题将会逐步得到解决。三是扩大对外开放为教育事业发展提供的机遇。省委、省政府把扩大对外开放作为促进我省经济发展的重在战略措施之一。这也为加强教育对外交流与合作提供了良好机遇，能够使教育更多地得到援助，引进资金，加快发展。
　　面对上述困难、机遇和挑战，各级领导和广大干部特别是广大教育工作者，一定要从中华民族伟大复兴和我省经济社会发展腾飞的高度出发，抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，进一步解放思想，深化改革，努力开创教育工作新局面。

　　二、指导思想和奋斗目标
　　(一)指导思想。
　　今后五到十年，我省教育改革与发展的基本指导思想是：以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大精神，全面落实中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国家《面向21世纪教育振兴行动计划》；动员全党、全社会关心、支持和保障教育的改革与发展，全方位实施科教兴省战略，切实落实教育优先发展的战略地位；正确处理数量与质量、智育与德育、发展与改革的关系，坚持以“两基”为“重中之重”，大力发展职业教育和成人教育，加快高等教育发展；以提高民族素质和创新能力为重点，全面推进素质教育，努力提高教育质量和办学效益；以振兴教育事业为目标，深化教育体制改革，优化教育结构，构建与甘肃经济和社会发展相适应的充满生机和活力的教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。
　　(二)奋斗目标。
　　未来五到十年我省教育改革与发展的总目标是：确保一个重点，构建两大体系，实现三个优化，形成四个机制。即：打好贫困地区和民族地区“普九”、扫盲攻坚战，确保“两基”目标的实现。深化教育结构改革，构建起适应经济建设需要的职业教育体系；积极发展各种形式的成人教育，构建起适应终身教育制度需要的成人教育体系。加快高等教育改革步伐，实现学校布局和专业结构的优化，实现教育资源的优化，实现包括科研力量、教师队伍和所培养学生在内的人才素质和结构的优化。全面推进依法治教，形成决策科学、政令畅通、快捷高效的教育管理运行机制；加强和改进师资管理工作，以激励竞争为导向，形成在新的历史条件下，有利于充分发挥教师积极性与创造性的师资管理运行机制；以改革课程体系和优化教学过程为中心，改革升学考试制度，建立新的质量与效益评价体系，形成素质教育运行机制；深化办学体制改革，形成办学多元化、形式多样化、投资多渠道化的社会主义市场经济体制下教育发展运行机制。在这个总目标下，各类教育的发展与改革目标是：
　　1．基础教育发展与改革目标。
　　－－到2000年，83个县实现“普初”和达到省颁扫盲标准，60个县实现“两基”；2005年前，全省基本实现“普初”和达到省颁扫盲标准，74个县实现“两基”；2010年，争取全省基本实现“两基”。
　　－－到2010年，城市和经济比较发达的河西地区基本普及高中阶段教育，全省建成50所省级示范性普通高中。
　　－－到2000年，4至6周岁幼儿入园率和残疾儿童入学率分别达到35％和60％，2005年达到45％和70％，2010年达到65％和80％。
　　－－到2005年，初步建立起适应素质教育需要的质量监控指标体系和督导评估制度、升学考试制度。并初步形成具有我省地方特色的现代化基础教育课程框架、课程标准和教材体系。2000年，基本完成城市薄弱学校改造和建设；2010年，全省基本完成薄弱学校的改造和建设。
　　2．高等教育发展与改革目标。
　　－－普通高等教育规模2000年达到7．4万人，年招生2．7万人；2005年达到11．5万人，年招生4万人，其中高等职业教育规模2000年达到7000人；2005年达到10000人。成人高等教育规模2000年达到4万人，2005年达到4．5万人。研究生招生规模2000年达到1100人，2005年达到2000年。
　　－－到2000年，完成《高等教育管理体制改革和布局结构调整方案》中的近期任务。2005年前，实现整体目标。
　　－－继续支持兰州大学到2000年完成“211”工程建设任务。在国家二期“211”工程建设期间争取有3－5个学科进入全国重点学科行列。用5－10年时间建成50个左右省级重点学科和重点实验室。
　　－－到2005年，高校科技成果转化率达到35％以上，研究与发展项目经费突破亿元关，建成10个左右的教育科研和成果转化基地，培育10个左右高新技术产业。
　　3．职业教育、成人教育发展与改革目标。
　　－－到2000年，中等职业教育规模达到15万人，年招生5万人；2005年，总规模达到20万人，年招生7万人。成人中专总规模2000年达到4．5万人，2005年达到5万人。
　　－－到2005年，基本形成并经过五年完善，到2010年构建起初、中、高级相衔接，与其他教育相沟通，布局结构合理，适应全省经济建设需要的职业教育体系，构建起职前和职后教育贯通，学历与非学历教育并举，形式多样，功能齐全，结构合理，适应终身教育制度需要的成人教育体系。
　　4．师资队伍建设目标。
　　－－到2005年，小学、初中、高中和职业高中教师学历合格率分别达到95％、89％、62％和40％；到2010年，中小学教师学历基本达标，并伴随三级师范向二级师范的过渡，新补充的小学、初中教师专科、本科学历要达到一定比例，高中教师中具有研究生学历者也要有一定比例。到2005年，高校教师中具有研究生以上学历的比例，教学科研型高校达到60％(其中具有博士学位教师比例达到15％以上)，教学为主的本科高等学校达到40％，高等专科学校和高等职业技术学校达到20％以上。
　　－－到2005年，中小学和职业学校、高等学校教师的职称结构明显改善，并形成合理的学科分布。
　　－－到2000年，小学、初中、高中和高校的生师比分别达到23∶1、16∶1、15∶1和12∶1；到2005年，基本形成合理的生师比。
　　－－到2005年，基本形成有利于充分发挥教师积极性与创造性的师资管理运行机制。

　　三、对策与措施
　　为确保我省教育改革与发展目标的实现，本着抓住重点，全力突破的原则，我们的对策与措施是：实施八项工程，深化三项改革，推进依法治教，确保教育投入。
　　(一)实施好“贫困地区义务教育工程”，努力推进“两基”工作。
　　1．“义教工程”1998年在我省全面启动，总投资6．85亿元，覆盖50个贫困县、944个乡镇、1800所学校。工程的实施关系到我省“两基”目标和经济发展目标的实现，要切实抓好。
　　2．“义教工程”实行政府一把手负责制。要层层落实责任，一级对一级负责。各有关部门要分工负责，密切配合，加强管理，确保质量。
　　3．努力筹措经费，确保资金到位。各级财政要按照中央确定的比例落实配套资金。要依靠广大人民群众的支持，依法搞好捐资、集资。要加强对资金的审计、监督工作。
　　4．处理好发展与改革、“硬件”与“软件”的关系。要把实施“义教工程”与推进“普九”结合起来，同学校布局调整结合起来，同教师培训结合起来，使贫困地区基础教育有较大发展。
　　(二)实施“素质教育工程”，促进基础教育质量和国民素质的提高。
　　1．“素质教育工程”是以培养学生高尚的思想道德情操、丰富的科学文化知识、良好的身体和心理素质、较强的创新能力和实践能力以及健康的个性为目标，促进学校全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，使学生得到全面发展的一项系统工程。实施“素质教育工程”，要面向现代化、面向世界、面向未来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行坚苦奋斗的统一。要提供必要的条件，保障和创造良好的社会环境。要以改革教材内容、优化教学过程、建立新的升学考试制度和质量评价体系为重点。
　　2．进一步加大素质教育区域实验工作的力度。各实验区要积极探索和总结进行区域性整体改革方面的经验，力求在评价制度改革、升学考试制度改革和课堂教学改革等方面有新的突破，在全省真正发挥示范带头作用。
　　3．加强薄弱学校的改造和建设。加大经费投入，改善办学条件。加强“软件”建设，提高管理水平。制定相关政策，鼓励干部、教师到薄弱学校去建功立业。深化招生制度改革，改善薄弱学校的生源质量。对一些难以改变面貌的，可通过合理调整布局或挂钩、联办、办特色学校等多种形式进行改造。逐步实现学校布局合理化，办学条件标准化。
　　4．处理好德育和智育的关系。重视和加强德育工作，不断改进德育的内容与方法。注意学生的心理素质教育，加强社会技能和劳动技术教育。重视学校的体育、卫生和艺术教育工作，认真上好体育、艺术课，开展多种形式的文体活动。
　　5．充分发挥学校教育和课堂教学在实施素质教育中的主渠道作用。认真按照教育部颁布的课程方案和教学要求组织安排教学；严格控制考试次数和考试科目，进一步深化升学考试制度改革；加强教学研究，重视现代教育手段的应用，始终把改革课堂教学、优化教学过程作为学校工作的重点；严格教学用书征订和使用过程的管理，切实减轻学生课业负担。
　　6．建立素质教育的评价体系。研究制订适应素质教育的中小学教育督导评估方案，以评价指标的全面性和评估体系的科学性为导向，改变单纯以考试分数和升学率高低评价学校、教师、学生的片面方式。
　　7．实施素质教育应当贯彻于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯彻于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。在不同阶段和不同方面应当有不同的内容和重点，相互配合，全面推进。在不同地区还应体现地区特点，尤其是少数民族地区的特点。
　　(三)实施“未来工程”，培养适应21世纪需要的建设者和接班人。
　　1．“未来工程”是从我省经济和社会发展需要出发，以培养未来建设者和接班人为目的，逐步在有条件的小学开展计算机教育和英语教育为主要内容的一项工程。它是我省全面实施素质教育的一项重要举措，要认真组织实施。
　　2．分类规划，分步实施。第一步：1999－2000年，在地、州、市政府所在地的城区小学，选择210所开设两课。第二步：2001－－2002年，在上述城区剩余小学及其它县的部分县城小学，选择190所开设两课。第三步：2003－2005年，继续在县城小学及部分有条件的乡镇中心小学选择300所开设两课。经过7年努力，全省开设两课的小学达到700所。其他农村小学也应积极创造条件争取开设计算机课或英语课。
　　3．切实保障实施“未来工程”所需经费。按照省、地、县、校多渠道筹措经费的办法，加快“未来工程”的条件装备。
　　4．加快两课的师资队伍建设和教材建设。在大中专毕业生分配时要优先考虑两课需要。从1999年开始，适当扩大高校计算机和英语专业招生计划，同时要通过在职培训和招聘等方式，切实保障两课师资。要抓紧做好两课教材的选定和编写工作。
　　(四)实施“园丁工程”，提高教师队伍素质。
　　1．“园丁工程”是为适应素质教育需要，提高我省中小学教师队伍整体素质的一项系统工程。实施“园丁工程”，要以《教育法》、《教师法》为依据，坚持正确的政策导向，本着分级管理、分级负责的原则，以骨干教师队伍建设为重点，多层次、多渠道、多形式开展教师的培养和培训，全面提高教师的思想政治素质和业务水平。
　　2．坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置来抓，倡导奉献精神，使广大教师树立正确的世界观、人生观和价值观，增强事业心和责任感。把教师职业道德作为教师考核的重要内容，鼓励教师忠于职守，勤奋敬业，教书育人，为人师表。
　　3．积极推进师范教育的改革，提高师资的培养质量。加快中师布局结构调整和标准化建设，争取到2005年中师由现在的22所调整到14所左右，其办学条件全部达到省颁标准。积极促进各级各类师范院校的联合、合作与合并，通过师范教育资源的重组，逐步提高师范教育的培养层次。加强师范院校的专业和学科建设，不断深化教育教学改革，推进教学方法和手段的现代化。
　　4．重视和加强中小学教师的培训，提高师资的整体素质。继续抓好学历补偿教育。全面开展教师学历合格后和校长持证上岗后的提高培训。要积极促进当地教研、电教机构与教师进修院校的协作与联合，不断充实培训院校的教学力量和教学设施，尤其要加强现代化教学设备和教材建设，提高培训质量和效益。
　　5．加大中青年骨干教师培养力度，扶持骨干教师尽快成长。省上从1999年开始启动“226计划”，即：用五年时间，选拔培养2000名省级优秀骨干教师；从优秀骨干教师中选拔培养200名省级学科带头人；再从学科带头人中选拔培养60名教育教学专家。上述人选中包括优秀校长的选拔培养。省上设立专项 资金，采取“专项资助、全面培训、重点扶持、项目管理、定期考核、动态竞争”的办法对骨干教师进行培养。省上重点资助教育教学专家和学科带头人。
　　6．进一步深化师资管理制度的改革。积极稳步推进以教师聘用任用制为重点的中小学人事制度改革，优化教师队伍，分流富余人员，提高生师比。建立有效机制，鼓励师范院校毕业生到边远贫困山区和少数民族地区任教。原则上高校和县城以上中小学的中青年教师未到上述地区任教一年以上者，不能晋升高一级教师职务。
　　7．确保对中小学教师培训和继续教育的投入。要认真贯彻省政府《关于加快我省师范教育改革和发展的意见》，确保“中小学教师、校长培训经费不低于当地中小学教职工工资总额的2．5％”以及“从各地、县本级城市教育费附加中提取不低于5％的经费用于本地、县的师资培训工作”等政策落到实处。同时利用外援项目、贷款和中央专项经费等多种渠道积极筹措师资培训经费。
　　(五)实施“职业中学建设工程”，加快职业教育改革与发展步伐。
　　1．“职业中学建设工程”是根据全省区域经济的特点和教育的整体状况，以提高整体办学水平和培养能力为目标，把改善办学条件与提高教育质量放在同等重要的地位，强化县以下职业教育，在今后三、五年内建好40所重点职业中学(中专)、60个重点专业、10所综合学校，使职业教育服务经济的能力明显增强。
　　2．认真总结推广河西地区建立县级职教中心校的经验。进一步完善“政府统筹、部门参与、教育管理、一校多制”的体制，努力充实教学设施和师资力量，扩大招生规模，提高办学效益。
　　3．积极探索中东部地区和南部贫困山区及民族地区职业教育发展的有效形式和途径。要统筹利用现有教育资源，强化重点职业学校建设，积极创造条件办好现有职业学校。举办独立完全职业学校有困难的地方，可举办“职普沟通，高中分流，一校多制，多种功能”的综合学校，加快职业教育发展。
　　4．进一步深化职业教育管理体制改革。中专招生实行指导性计划，扩大学校办学自主权；稳步推进“并轨”工作，适当调整收费标准，实行按学校规格收费的办法，调动学校办学积极性；完善有关政策，鼓励中等职业学校毕业生参加高等教育自学考试；实行学分沟通，允许普通高中学生分流到职业学校就读；实行中等职业教育与高等职业教育的对接与沟通，逐步完善职业教育体系；逐步将具备条件的职业中学改办成职业中专，增强持续发展能力。
　　5．努力增加职业教育的投入。要按照省政府《关于加快发展职业教育的决定》中提出的“农村教育附加的10％和城市教育附加的8％以上，用于发展职业教育。在实现了‘普九’和经济条件较好的地方还可以高一些，在一些特殊需要年份和一些需要急办的事情上，县市政府还可以统筹安排，集中使用”的规定，落实职业教育经费。省上从1999年开始把每年300万元的职教周转金转入职教专项经费，使省级职教专项经费每年达到500万元，重点支持办好一批示范学校和重点专业。
　　6．加强职业教育服务体系建设。建立职业学校教师培养制度，开辟“专升本”进修渠道。完善职称评定政策，实行“双师”制。加强职业教育的教材建设、教学研究和就业指导工作。扶持和指导职业学校发展校办产业。
　　(六)实施“高层次创造性人才工程”，加强高校教学科研工作，推动“科教兴省”战略实施。
　　1．根据教育部“高层次创造性人才工程”和我省“333科技人才工程”的总体部署，实施我省“高层次创造性人才工程”。加大扶持力度，目标明确、重点突出地造就一支规模适度、结构合理的高校学术技术骨干队伍。
　　2．实施“三岗一奖扶持人才计划”。即“特设省级重点学科带头人岗位”，建立岗位职责、岗位补贴和岗位支配经费，使我省高校少数学科能跟踪国际学术发展前沿，在知识创新和高新技术研究上步入国内先进水平。“特聘国内访问学者岗位”，以项目合作的形式，吸引国内知名学者进行中短期科技合作和学术交流。“特设省级主干课程岗位”，在我省高校设立一批优秀主干课程，建设一支高质量的骨干教学队伍。“特设高校科技攻坚人才奖”，每年对全省高校中为促进我省科技进步作出突出贡献者进行一次性奖励。
　　3．实施“百学科培养人才计划”。充分发挥我省在100多个学科领域中具有博士、硕士授予权的整体优势，尽力解决我省经济和社会发展重点领域内高层次急需人才问题。同时，充分利用在职申请学位和委托培养等形式，多渠道培养人才。与企业合作建立博士、硕士培养基地，将实验室研究延伸扩展到生产和服务领域，减少成果转化的中间环节，达到人才、项目、基地的整体优化。
　　(七)实施“高新技术产业化工程”，为甘肃经济和社会发展做贡献。
　　1．“高新技术产业化工程”是促进产学研结合，发挥高校优势，推动技术进步和科技成果转化的一项系统工程。高校要坚持为经济建设服务的办学方向，努力推动知识创新和技术创新，加快技术开发和科技成果转化，为改造传统产业、调整产业结构、培育经费发展新的增长点服务。
　　2．坚持发挥高校知识创新主力军的作用。从1999年起，在全省高校中确定50个左右面向甘肃经济和社会发展主要领域的省级重点学科和重点实施室，经过一个建设周期，从中产生一批重大研究成果和培养一批高水平科技人才。
　　3．坚持发挥高校技术创新生力军的作用。高校科技工作应根据经济体制改革、科技体制改革和产业结构调整的需要，尽快地实现与市场经济“对接”，把科技成果转化为现实生产力。要在3－5年中实现“双十科技方案”目标，即培育转化十个高新技术重大项目，建成十个独立经营的高校科技成果转化基地。
　　4．进一步加强产学研结合。高校要与企业和地区建立起有一定规模和深度的开放式合作网络，形成优势互补、互相支持、互惠互利的合作伙伴关系。在3－5年中，促使有条件的高校介入部分大中型企业，联办5－10个工程(技术)研究中心，配套集成多学科的技术力量，使其成为高新技术产业发展的“孵化基地”。
　　(八)实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建我省终身教育体系。
　　1．现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。为配合教育部“现代远程教育工程”的实施，启动实施我省“现代远程教育工程”，建立适应远程教育的新的管理体制和运行机制。工程实行短期国家支持、长期自力运行的发展策略。积极吸引社会投资，逐步培育远程教育市场。
　　2．建立中国教育科研网省级网络中心及其运转体系。到2000年全省所有本科院校和甘肃电大进入中国教育科研网。到2005年，所有高校和部分中师、教师进修学校及中小学入网，并使上述院校的大部分教师使用计算机网络。
　　3．探索适应我省省情的现代远程教育教学模式、管理模式和运行机制。经过3－5年的努力，以CERNET和相关网络及卫星电视教育网为基础，初步建立起现代远程教育网络体系。在部分高校和有条件的中小学，利用网络开展远程教育。通过交流、引进和研制，加强教育软件开发和信息资源建设。
　　4．加强网上信息建设。在本世纪末抓紧做好甘肃高校重点学科信息服务体系和高等教育文献保障体系的建设工作，做好甘肃教育信息在中国教育科研网上的发布工作。建立与全国联网的大学招生远程录取、计算机学籍管理、毕业生远程就业服务一体化的信息系统。
　　5．发挥卫星电视教育的作用。到2000年，争取使全省半数以上的中小学能够收看教育电视节目，并逐年推进，全面普及，凭借教育电视节目所提供的优秀师资和优质课堂，提高教学质量。
　　(九)深化高等教育改革，积极发展高等教育，提高教育质量和办学水平。
　　1．加快高等教育管理体制改革和布局结构调整。要精心组织实施我省高等教育管理体制改革和布局结构调整方案，通过“共建、调整、合作、合并”，逐步理顺管理体制，优化资源配置。要积极发展高等职业教育，通过“三改一补”，逐步建立起3－4所高等职业技术学院，逐年扩大高等职业教育规模。
　　2．进一步优化高校的专业结构。根据教育部新颁布的专业目标，统筹规划和调整全省高等教育专业。按照“科学、规范、拓宽”的原则，将原有的221个本科专业调整为191个。加强与我省产业结构和经济社会发展密切相关的农业类、工科类、管理类专业建设。围绕我省经济发展战略和新的经济增长点，增设一批新型专业和缺门专业，逐步形成合理的专业结构和人才培养模式。
　　3．进一步深化高校教学改革。继续推进“面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的实施，以项目带动和促进教学改革的全面深化。建设一批省级重点主干基础课，加强课程设置的文理渗透，增加选修课，鼓励学生跨校跨系科选课，加强对学生综合素质和创新能力的培养。成立由高校教学和教学管理方面的专家组成的教学工作督导委员会，定期对高校教学工作进行督导检查。
　　4．进一步深化招生和毕业生就业制度改革。从有利于中小学实施素质教育、高校公平选拔合格人才、扩大高校办学自主权和社会稳定的原则出发，按照教育部的部署，有计划、有步骤地进行高考科目、内容、方法和制度的改革。逐步建立起比较完善的由学校和有关部门推荐、学生和用人单位在国家政策指导下通过人才劳务市场双向选择、自主择业的毕业生就业制度。继续完善“奖、贷、助、补、免”资助体系，通过多种形式对高校特困生给予资助。
　　5．进一步深化高校内部管理体制改革。认真贯彻落实《高等教育法》，扩大高校办学自主权，不断深化内部人事制度改革，在专业技术职务评聘和学科、学术带头人的选拔上引入竞争机制，按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，探索和建立相对稳定的骨干层和出入有序的流动层相结合的教师队伍管理模式和教师资源配置与开发的有效机制；在后勤管理上加大改革力度，按照“先独立，后剥离”和“分步实施，整体推进”的原则，逐步使高校后勤由事业型、供给型、福利型等服务方式向现代企业型、产业化方向转变，引入社会力量，建立平等竞争、优胜劣汰的具有教育行业特色的社会化后勤服务体系，实现高校后勤工作社会化。
　　(十)深化办学体制改革，调动全社会办学积极性，加快我省教育事业发展。
　　1．认真贯彻国家对于社会力量办学实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针。经过5－10年努力，建立起以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。
　　2．加快职业教育和成人教育办学体制改革步伐。鼓励社会力量在政府指导下举办各种形式的职业教育和成人教育。鼓励部门、企业在办好现有职业学校的同时，积极参与地方统筹，通过共建、联办等形式，改善办学条件，提高办学水平。
　　3．进一步改革高等学校的办学体制。打破高等教育由政府包揽的格局，形成公办和民办高等学校并存，共同培养社会主义现代化建设人才的格局。要积极争取大型企业参与高等学校办学，促进我省高等教育事业的繁荣与发展。要扶持民办高等学校加快发展，到2000年办起2－3所民办高等学校，并促其尽快上规模、上水平。
　　4．积极推进非义务教育阶段办学体制改革。普通高中教育要逐步实行“政府、社会共同参与，多元化办学”的体制，鼓励、支持和规范社会力量、公民个人举办普通高中。同时要改革普通高中收费制度，逐步提高学杂费在普通高中教育经费中的比例。学前教育要继续坚持国家、集体、个人一起办的方针，在政府集中力量办好一批示范性幼儿园的前提下，主要依靠当地社区力量举办形式多样的幼儿园，逐步建立起以社区为依托、正规与非正规形式相结合的幼儿教育体系。
　　5．探索与社会主义市场经济体制相适应的多元化办学的路子。各级各类学校，特别是薄弱学校和困难企业的大、中、小学，都可以通过国有民营、股份合作、企地共建、民办公助等形式进行改制，吸纳社会资金，促进学校发展。
　　6．制定有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展的优惠政策。允许民办学校接纳社会助学和对学校建设提供赞助，专项用于校舍建设和教学设备的添置；允许民办学校以股份的形式筹措办学经费，也可以向各级金融机构贷款筹措学校建设经费；民办学校在建设用地和税费减免等方面享受与公办学校同样的优惠政策；企业和个人用税后利润在本省投资办学的，与其投资额相对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政列收列支予以返还，全额用于办学；民办学校的教师和学生，在评定职称、业务培训、升学考试、社会活动等方面与公办学校教师、学生享有同等待遇。设立社会力量办学奖励基金，对有突出贡献的集体和个人给予表彰。
　　7．在推进办学体制改革中，要依法保护教育资源。特别是在公办学校改制、转型过程中，学校产权必须明晰，国有教育设施不得挪作他用，国有和公有资产不得流失。
　　(十一)深化农村教育综合改革，促进教育为农业和农村工作服务。
　　1．进一步加强农村教育综合改革实验区建设。两个地区、10个县、100个乡的实验、示范点要不断强化统筹，深化改革，积极探索不同层次、不同地区农村教育综合改革的有效途径。各级教育部门要加强对此项工作的指导，及时总结推广典型经验。
　　2．大力推进农科教结合。坚持教育与农业、科技等部门在基地建设、项目开发、人才培训、科技推广等方面共同合作的体制，实现资源共享，优势互补，共同为农业和农村经济服务。
　　3．加强“三教统筹”。统筹规划、合理布局农村基础教育、职业教育和成人教育，加强三类教育的沟通和协调，增强教育为农业和农村工作服务的能力。农村中小学要进一步转变办学思想，改革办学模式，切实从主要为升学服务转变到主要为农业和农村工作服务的轨道上来，特别要重视农村中学课程结构和教学内容的改革。健全农村成人教育网络，努力提高劳动者素质，大力普及农村实用技术，促进农村经济发展。
　　4．继续推进高校参与和支持农村教育综合改革的工作。继续坚持校县挂钩，结对帮扶的做法。高校要尽力支持帮扶县发展教育、科技事业，发展农业和农村经济。继续坚持派教师下乡支农、支教的制度。
　　(十二)坚持依法行政，全面推进依法治教。
　　1．加快地方教育立法步伐。用3年左右的时间，制定颁布《甘肃省实施〈职业教育法〉办法》、《甘肃省实施〈高等教育法〉办法》、《甘肃省实施〈社会力量办学条例〉办法》等法规、规章。
　　2．在教育系统广泛深入地开展法制宣传和普法教育。采取多种形式有针对性地开展宪法及与社会公共利益和公民切身利益紧密相关的基本法律的宣传教育，开展教育专业法的宣传教育，不断增强广大师生员工的法律意识，提高依法办事能力。
　　3．在教育行政部门实行行政执法责任制。逐步做到执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化。
　　4．全面开展依法治校活动。依法规范办学行为，依法维护师生的合法权益，依法进行专项治理，优化育人环境。建立健全各项规章制度，加强民主管理和监督，确保学校工作健康运行。
　　5．加大教育执法监督检查的力度。建立健全教育执法监督检查制度，建设一支高素质的教育执法监督队伍。教育执法监督检查要以各级政府落实教育战略地位、依法增加教育投入为重点，同时要督促各级教育行政部门和各级各类学校依法治教，依法施教，规范教育行为。要严肃查处违犯教育法律法规的案件，依法处理社会和群众普遍关注的教育热点问题，树立教育的良好形象。
　　(十三)依法保证教育经费的“三个增长”，切实加大教育投入的力度。 1．各级政府要为实施教育振兴行动计划提供经费保障。科教兴国是全社会的责任，首先是各级政府的责任，实施这项战略，必须确保教育投入。要把能否落实教育经费的稳定增长，及时解决教育投入不足的问题，作为各级党政领导任期目标责任制的一项内容，认真加以考核。
　　2．进一步强化财政主渠道作用。要依法保障“三个增长”，即各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长；要逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，努力实现4％的目标；要逐步提高各级财政支出中教育经费支出所占比例，从2000年起到2004年连续5年提高省级财政支出中教育经费所占的比例，力争每年提高1个百分点。各地也要根据本地实际，相应增加财政支出中教育经费所占的比例。
　　3．进一步加强教育费附加征管工作。确保教育费附加足额征收，并及时划转教育行政部门统筹安排使用。继续落实好省上和各地制定的征收地方教育附加费的政策规定，并根据财税政策和形势的发展变化，积极探索新的筹资种类和途径。
　　4．进一步完善“以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅”的教育投资体制。继续提倡和鼓励集资办学，捐资助学，并不断完善管理办法；积极支持勤工俭学、校办产业的发展，并对其实行税收优惠政策；鼓励运用金融、信贷手段，支持教育事业的发展；逐步建立和完善义务教育阶段经费分担机制。
　　5．进一步加快教职工住房建设。在建设银行基础设施贷款中，安排一部分用于高校教职工住房建设；继续坚持多渠道筹措经费加快中小学教师“康居工程”建设。