各市建委、合肥市建管局：
　　根据全省建筑业工作会议精神,现将《2006年度建筑管理十项重点推进的工作》印发给你们,请结合本地区实际贯彻实施。我厅将通过座谈交流、调查研究、不定期巡查等形式,适时对各地区工作落实情况进行检查。
　　特此通知。
　　附件：安徽省2006年度建筑管理十项重点推进的工作

二○○六年六月二十六日

　　附件：


安徽省2006年度建筑管理十项重点推进的工作

　　根据省建设厅建筑管理工作要点，结合吴厅长在全省建筑业工作会议讲话精神，除按照工作要点完成本年度工作任务外，重点提出本年度十项重点推进的工作。具体内容如下：
　　一、基本完成三年清欠工作目标。确保完成清欠工作任务，同时促进建立完善长效机制，推动三个"转变"，即工作重心由清理旧欠向预防新欠转变，工作方式由大规模集中清欠向强化日常监管转变，工作手段由行政主导向综合运用经济、法律和必要的行政手段转变。
　　二、塑造"徽匠"新风采。传承"徽匠"职业精神，即细腻规范的工作态度，吃苦耐劳的敬业精神，团结协作的合作意识，独具匠心的创新思维，塑造安徽建筑业"徽商"、"徽匠"新形象，加大劳务输出力度，进一步推动实施输出兴业战略。重点做好外向企业帮扶工作，并以外向度高作为帮扶入围企业的基本标准，省、市联动，通过调研确定一批帮扶企业名单。帮扶内容主要是市场开拓沟通渠道、资质资格宽进政策、建立热线联系制度以及企业需要的其他行政服务。
　　三、研究制定扶持企业做大做强的政策。解放思想，简政放权，加大政策扶持力度：一是对于申报一级施工资质初审通过的企业，省里给予从事相应建筑活动的平台；对于符合标准的新设企业不再设定资质暂定期；适度放宽新设企业标准，准予宽进企业从事相应的建筑活动并给予两年暂定考核期；对投资性专业公司申报资质可不受级别年限限制；对申报最低资质等级的企业不再进行实地考察；支持外省企业在我省工商注册成立建筑业、监理企业。二是下放建筑劳务资质审批，由省辖市建设行政主管部门审批发证，报我厅备案。三是由省政务中心建设厅窗口统一受理建筑业企业、监理企业、招投标代理机构的行政审批事项，并负责形式审查，涉及企业和执业人员资质变更的，改为窗口即办事项。四是办理资质审批事项不收取任何费用。五是开展专题调查，进一步研究促进企业做大做强的政策和措施。
　　四、大力发展建筑劳务企业。认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和即将出台的《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》等文件精神，加大指导力度，促进存量建筑劳务企业规范用工管理，促进建立建筑农民工"三条保障线"，即工资保障线（工资不拖不欠）、文明保障线（创建文明工地，推进文明施工）、健康保障线（改善农民工食、住和劳动保护条件）。结合新农村建设，促使建筑产业直接与新农村建设、小城镇建设对接，大力发展增量建筑劳务企业。
　　五、推进行政监管方式改革。针对建筑管理事多人少、行政监管队伍不足的现状，改进监管模式，按照抓大放小的原则，从全面监管转向重点监管，从依文行政转向依法行政，采取重点与一般相结合，点与面相结合的监管方式，探索建立差异化监管机制，有效使用监管资源。从投资性质上，重点加强国有投资或国有投资占主导地位工程项目的监管；从区位上，重点加强开发区、村镇工程等监管力量薄弱的区域；从专业性质上，重点加强市政工程、装修工程；从项目实施过程上，重点加强标后监管和实施过程重要环节的监管及巡查。推动招商引资项目和商品房开发项目业主项目实施过程行为自律。各级建筑市场与招投标监管机构、工程质量监督机构、安全监管部门要结合本部门职责，制定具体实施意见和措施。
　　六、推进建立完善全省建筑市场信用体系建设。贯彻建设部《关于加快推进建筑市场信用建设工作的意见》，做好以中心城市为单元建立诚信监管平台的试点工作。落实业主、建筑业企业、监理企业、招投标代理机构、检测机构等市场主体，以及项目经理、监理工程师建造师等从业人员不良行为和优良行为记录。
　　七、建立建筑劳务分包制度。按照我省劳务分包制度三年工作目标，今年重点：一是省辖市要初步建立基本规范的建筑劳务分包制度；二是特级、一级资质施工总承包和专业承包企业必须全部使用劳务分包企业，采取直接用工形式的，应当与农民工签订规范的劳动合同并办理有关社会保险。计划开展巡查并纳入全省综合检查内容。
　　八、全面推进建筑业安全质量标准化工作。全面落实建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，制定安徽省建筑施工企业安全质量标准化考核标准，并在全省建筑行业组织开展建筑工程"市级和省级安全质量标准化施工现场"创建活动，以样板和典型引路，争取在3年左右时间内，使在皖施工的一级以上资质建筑施工企业现场安全达标优良率达到100%，在皖施工的二级和三级资质建筑施工企业现场安全达标率达到80%和60%。在组织创建"市级和省级安全标准化施工现场"时，将改善施工现场农民工生产作业和生活环境作为考核评价的重要依据和必要条件。
　　九、大力开展建设工程监理安全管理。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和要求，出台《安徽省建设工程监理安全管理暂行规定》，进一步明确建设工程监理单位和监理人员的安全生产职责。组织编写《建设行业监理安全管理知识培训教材》，进一步提高我省建设工程监理人员安全管理水平，规范建设监理安全工作，确保建筑施工的安全生产。
　　十、推进建筑管理效能建设。建筑管理队伍是党的大政方针和优化市场环境的具体执行者，我们各项工作的落脚点都在各市县，因此今年要重点强化这支队伍的效能建设，一方面以"责任、敬业、效能、服务、依法"为要求，强化责任意识和敬业精神，增强服务意识和依法行政观念，全面提高各级建管队伍的政治思想、业务工作素质，使建筑管理各部门以服务保障为工作重点，更加注重营造良好环境，共同创建满意窗口；另一方面用制度作保障，大力推行6制，即岗位责任制、信息公开制、服务承诺制、重点事项督办制、首问负责制、行政执法责任追究制，用制度规范办事行为、办事程序、办事时效，促进"行政办事提速"，开辟"建管服务绿色通道"，切实提高行政效能。