各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：
　　根据今年全国交通管理工作的总体部署，各级公安交通管理部门要通过全面加强各项工作，努力提高交通事故预防工作水平，使事故多发的状况有所缓解，进一步减少群死群伤特大事故。基本工作思路是：充分认识当前道路交通安全所面临的严峻形势，从人、车、路等涉及交通安全的各个环节入手，改革管理模式，增强事故预防工作的主动性，探索科学、有效的事故预防工作机制，提高管理效能，采取一切有效措施，有效遏制交通事故特别是群死群伤恶性事故的发生。重点抓好以下几项工作。
　　一、提高认识，切实增强交通安全管理工作的紧迫性和责任感。当前的交通安全形势不容忽视。党中央、国务院对安全生产工作高度重视，江泽民总书记多次做出重要批示。各级公安交通管理以江总书记提出的“三个代表”理论为指针，认真学习党中央、国务院关于安全工作的一系列指示精神，结合在全国公安机关开展的“三项教育”活动，进一步转变思想，提高认识，全面强化道路交通事故的预防工作。要将交通事故预防工作与创建“平安大道”和实施“畅通工程”紧密结合起来，采取综合治理的思路和措施，切实增强事故预防工作的有效性。

　　二、认真排查，切实消除道路安全隐患
　　(一)各级公安交通管理部门要根据本地近三年来交通事故的统计和分析，认真查找事故多发点、段。交警总队重点排查本地区连续发生一次死亡3人以上特大事故的多发点、段；区县交警大队重点排查本地区连续发生一般以上事故的多发点、段，中队也要结合本地的实际，排查事故隐患突出的点、段。地方各级交管部门都要把排出的重点点、段上报上级交管部门，以便监督检查，同时要加强事故多发时段的控制和管理。
　　(二)要在认真排查的基础上主动会同有关部门和专家，对这些事故多发点、段进行会诊，提出合理的治理措施和科学的事故预防对策。凡是能够通过工程措施改造的，要提请当地政府和有关部门，投入必要的资金进行道路改造；对于一时无法采取工程措施解决的，要增设交通警示标志或其他安全设施，并组织警力或依靠群众进行重点管理。
　　(三)对于不认真开展排查工作、整改措施不落实，连续发生重大以上事故的，要严肃追究责任，并及时督促其限期整改。各地要通过这项工作，使预防事故的基础工作在今年有一个明显的变化。

　　三、明确职责，齐抓共管，综合治理事故问题。
　　各地要在交通管理各项业务工作中建立安全管理责任制，把交通安全管理目标业务职能分解到各业务部门，充分发挥各业务部门的职能作用。
　　(一)要坚持严格执法，全面强化对路面的控制。对严重危及道路安全的超载、超速、疲劳驾驶等违章行为，必须采取消除违章的措施，做到见违必纠，依法查处，安全隐患不消除不放行。要纠正“以罚代纠”，确保道路秩序。
　　(二)要按照机动车安全检验的技术标准严格把关，特别是对营业性客车的安全性能进行重点检查；对检验不合格的以及擅自改装、改型和报废的车辆，一律不予办理牌证。要坚持“谁检验谁负责”的原则，建立健全车辆安全检验的责任制度，把事故隐患消除在上路之前。
　　(三)要严把考试关，确保驾驶员考核质量，使其具备合格的基本技能。对于违法买卖驾驶证或不经考试合格发放驾驶证的，要坚决追究直接责任人的法律责任和相应的领导责任。
　　(四)要通过各种宣传形式加大交通安全宣传力度。根据广大人民群众对现代交通知识的需求，加大道路交通科技和安全常识的宣传教育，让群众充分知晓、理解交通法规，提高群众守法意识和自我保护意识。
　　(五)要通过加快交通管理信息化建设，使各方面的管理情况及时沟通，为工作上的相互配合打下基础。

　　四、以严格查处车辆超载为突破口，有计划、有重点地治理严重交通违章。
　　(一)要进一步加强公路客运车辆的安全管理。要把春运期间对公路客运车辆的管理手段延伸到日常管理当中，通过驾驶员资格审查、车辆安全检验、督促客运单位落实内部安全责任制、强化路面动态管理、不间断地开展交通安全宣传教育等各个环节，不断加强对公路客运车辆和驾驶员的管理，力争遏制特大事故的发生。
　　(二)加大货运车辆超载的治理力度，做到源头上教育到位、路面上管理到位、处罚上措施到位。要组织民警深入到运输单位、运输户特别是超载和非法改装严重的运输单位进行重点宣传，对车主违反规定擅自变更、改装以及车管所违规审批的情况进行全面清理，督促擅自改装的车主自行拆除改装，恢复原状。要充分发挥省、市、县治安卡点和公路巡警中队的作用，把住超载车辆的“出入关”，严防超载车辆驶上道路。对于路面执勤中发现的货车超载违章，除严厉处罚外，要求车主、驾驶员自行卸载，消除违章，严禁罚款放行。要加强源头管理，对形成超载的主要源头，要就近加强检查；对在配货地点超重装载的，要责成销售单位负责卸。各地要把治理超载违章作为今年的一项重点工作，实行日常管理和专项治理相结合，有效预防和减少超载违章造成的事故。

　　五、加强事故对策研究，切实提高事故预防工作的有效性。要提高事故统计和分析工作水平，找出本地区事故的主要原因和规律，认真吸取特大交通事故的教训。为进一步提高预防交通事故的能力，我局今年将实行群死群伤特大事故现场评析制度。对发生一次死亡20人以上的特大交通事故，或者有典型意义的其他特大事故，在当地调查处理完毕后，我局将组织有关省(市)事故对策部门的同志到事故发生地，共同分析事故原因，查找管理工作中存在的漏洞，研究事故预防工作中存在的深层次问题，集思广益，提出解决问题的办法。为此各地交管部门要对死亡20人以上的特大交通事故现场制作录像带以备评析事故时使用。各地可参照我局的做法，对本地特大事故进行评析，同时要建立交通事故分析例会制度，抽调有关的专业骨干成立事故成因分析和对策研究的工作班子，建立事故研究分析以及预防对策的工作机制，使事故预防工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　六、依靠党委、政府，形成全社会关心和支持交通安全工作的良好氛围。道路交通的安全管理是一项系统工程，需要全社会的关心和支持，才能真正发挥出整体社会效益。在治理超载和农用车违章载客、改造事故多发点段等工作中特别需要相关部门的配合和支持。各级公安交通管理部门要积极主动地向当地党委、政府汇报当前交通安全工作中存在的突出问题和所面临的严峻形势，争取各级领导和社会各界的广泛支持，切实解决交通安全工作中存在的隐患和突出问题。要在交通安全管理工作上转变观念，解放思想，放手实践，大胆管理，积累和创造适应当前形势的安全管理办法，尽最大努力，最大限度地预防和减少群死群伤重特大事故的发生，把交通管理工作提高到一个新的水平。