公诉机关淅川县人民检察院。

被告人邬某某，男，X年X月X日出生。住（略）。

被告人杨某某，男，X年X月X日出生。住（略）。

淅川县人民检察院以淅检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人邬某某、杨某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淅川县人民检察院指派检察员夏国超出庭支持公诉，被告人邬某某、杨某某均到庭参加了诉讼。现已审理终结。

经审理查明，2006年12月，淅川县国土资源局监察大队在发现淅川县X路上集镇汽车展销中心违法占用土地8.7615亩后，被告人邬某某、杨某某违反《中华人民共和国土地管理法》第63、67、73、76、84条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第17、19、20、34条、《河南省实施办法》第63条、《土地监察暂行条例》第12、18、35条等法律法规的有关规定，没有认真履行工作职责，仅下发土地处罚决定书，限该中心在15日内拆除违法设施，并处罚x元，在该中心仅交纳罚款5800元的情况下，没有采取有效措施制止违法占地行为，致使违法建筑竣工。

上述事实，被告人邬某某、杨某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人杨××、贾××、王×、李×、周××等人证言以及书证国土资源局情况说明、淅川县国土资源局行政处罚卷宗、淅川县人民法院行政庭证明、淅川县编委办公室证明等证据在卷佐证，足以认定。

本院认为，被告人邬某某、杨某某身为国家机关工作人员，未认真履行工作职责，对发现的违法占地行为没有采取有效措施依法责令停止，致使违法建筑竣工。其行为均已构成玩忽职守罪，淅川县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。为了维护国家机关的正常管理活动，打击刑事犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

被告人邬某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

被告人杨某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

审判长：薛文武

审判员：张玉峰

审判员：黄某晖

二○一○年七月二十九日

书记员(兼)：黄某慧