原告李某某，男，1963年3月生，汉族，初中文化，农民，住（略）。

被告扶沟县人民政府。

法定代表人孙某某，县长。

委托代理人吉凤春，河南扶正律师事务所律师。

第三人葛某甲，男，22岁，汉族，农民，住（略）。

委托代理人葛某乙，男，48岁，汉族，初中文化，（略）职工，住（略）。

委托代理人葛某丙，男，1968年3月生，汉族，初中文化，农民，住（略）。

原告李某某不服被告扶沟县人民政府为第三人葛某甲颁发扶集用（2008）第x号集体土地使用证一案，于2010年4月28日向本院提起诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因葛某甲与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2010年6月9日公开开庭审理了本案。原告李某某、被告委托代理人吉凤春、第三人委托代理人葛某乙、葛某丙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

1999年10月20日，被告扶沟县人民政府为第三人葛某甲颁发扶集用（2008）第x号集体土地使用证，原告李某某不服，提起行政诉讼。被告未向本院提供证据。

原告李某某诉称，我于2010年3月26日向村委反映有人多占集体土地的事情，后经村干部调查，得知被告向第三人葛某岭颁发了土地使用证。被告的颁证行为直接导致该组村民少分地、少得收入，侵害了原告的权益，原告与本案有利害关系。被告颁证行为违法，依法应予撤销。原告向本院提供以下证据：①李某某的身份证复印件一份；②李某岗村委证明二份；以上证据以证明原告是韭园镇X村的村民，被告的颁证行为会造成李某岗村委少分给其责任田，侵犯了其合法权益，其具备本案诉讼的主体资格。

被告辩称，因为土管所地址不断变迁，为第三人颁证的档案不慎丢失，但原告与该案无直接利害关系，被告为第三人颁证不侵犯原告的合法权益，原告无本案的诉讼主体资格，应当裁定驳回原告的起诉。

第三人同意被告意见。

经庭审质证，本院对下列证据作如下确认。

对原告提供的三份证据，被告及第三人提供该证据不能证明李某某对争议土地享有经营权，政府的颁证行为不侵犯其合法权益的异议。本院认为，被告及第三人的异议理由成立，予以采纳。

审理查明：1999年10月20日被告扶沟县人民政府为第三人葛某岭颁发了扶集用（2008）第x号集体土地使用证，把西邻荒地、北邻荒地、东邻葛某岭、南邻路、面积为167平方米的土地确定给第三人使用。2010年3月26日原告李某某向村干部反映有人侵占集体土地的事情，之后得知被告为第三人颁发了集体土地使用证。原告认为被告的颁证行为造成原告少分田地，侵犯了其合法权益，遂向本院提起诉讼。原告李某某无证据证明其是李某岗村X组长，或该组村民选举的诉讼代表人。被告未向本院提供为第三人颁发土地使用证的证据。

本院认为：原告李某某不享有本案诉争土地的承包经营权，且李某某不是李某岗村X组长，也非该组村民选举的诉讼代表人；因此被告的颁证行为不侵犯其直接的权益，其不具有原告的诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第二项之规定，裁定如下：

驳回原告李某某的起诉。

案件受理费50元，由原告承担。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。

审判长：张法力

审判员：刘军

代审员：张鹏显

二0一0年七月二十七日

书记员：陈新慧