海南省高级人民法院
行政判决书
(2000)琼行终字第X号
上诉人(原审原告)吴某甲，男，一九五三年二月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)王某某，女，一九六O年四月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)黄某乙，女，一九五四年八月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)吴某丙，男，一九四七年三月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)张某某，女，一九五八年八月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)黄某丁，女，一九六九年七月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)吴某戊，男，一九六三年十二月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)吴某己，男，一九五九年九月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
上诉人(原审原告)吴某庚，女，一九一二年五月出生，农民。系海口市振东区X街X村人。均住（略）。
共同委托代理人吴某富，海口市新华区委干部。
共同委托代理人陈四海，海南天歌律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)海口市城市建设局。住所地海口市滨海大道X号。
法定代表人符某某，该局局长。
委托代理人谢某某，海口市拆迁办干部。
委托代理人林接明，海南弘纲律师事务所律师。
被上诉人(原审第三人)中国南方航空股份有限公司海南分公司。住所地海口市X路南兴大厦。
法定代表人景某某，总经理。
上诉人吴某甲等九人因诉海口市城市建设局城建办字(1997)X号《拆迁裁决书》一案，不服海口市中级人民法院(1999)海中法行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院于二OOO年一月十九日受理后，依法组成合议庭进行了书面审理。由于本案的审判须以本院琼行终字第X号案的审理结果为依据，因该案未审结。经报请最高人民法院批准，延长了本案的审理期限。案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原判认定，海口市人民政府于一九九六年十一月二十九日向第三人颁发了国用(籍)字第（略）号《国有土地使用证》。一九九七年九月十六日海口市城市建设局向第三人颁发了拆许字(海)第X号《房屋拆迁许可证》。同年十一月二十八日，海口市城市建设局对拆迁当事人的争议作出城建办字(1997)X号《拆迁裁决书》。吴某甲、吴某己、吴某丙、吴某戊、吴某庚五人不服，向海口市人民政府申请复议。海口市人民政府于一九九八年二月二十六日作出海府复决字(1998)X号《行政复议决定书》，维持了海口市城市建设局作出的拆迁裁决。吴某甲等九人不服，向一审法院提起诉讼。
原判认为，海口市城市建设局作出的城建办字(1997)X号《拆迁裁决书》，所认定的基本事实清楚，证据充分确凿，适用法律、法规正确，符某法定程序，系依法行政行为，应予维持。吴某甲等九人的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。判决维持海口市城市建设局作出的城建办字(1997)X号《拆迁裁决书》。
上诉人吴某甲等九人上诉称，海口市城市建设局作出的城建办字(1997)X号《拆迁裁决书》是依据国家《城市房屋拆迁管理条例》作出的，而国家这一条例，是适用国有土地上的房屋拆迁。本案所争议的房屋拆迁补偿纠纷，是国家征用土地过程中的因土地补偿问题而引起，土地权属仍是集体所有，所以应适用国家有关土地管理方面的法律规定，拆迁裁决书适用法律错误，应予撤销。
被上诉人海口市城市建设局答辩意见，我局是根据海口市人民政府核发的国用(籍)字第（略）号《国有土地使用权证》和《拆迁委托书》对本案争议的土地上的房屋进行的拆迁工作。根据充分、程序合法。在被拆迁人拒绝拆迁的情况下，我局作出强制《拆迁裁决书》，适用法律正确，应予维持。
被上诉人中国南方航空股份有限公司海南分公司未作书面答辩。
原审法院随案移送的证据有：海口市土地管理局市土字(1996)X号文件、《国有土地使用权出让合同》、海口市人民政府海口市国用(籍)字第（略）号《国有土地使用证》、城建办字(1997)X号《拆迁裁决书》、海府复决字(1998)X号《行政复议决定书》、以及当事人的庭审笔录等。
本案在二审期间，各方当事人均未提出新的证据。原审庭审质证的证据经审核确认属实，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，上诉人不顾拆迁所涉土地已被国家征用，且已颁发国有土地使用证的事实，以土地仍为集体所有，不适用《城市房屋拆迁管理条例》的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决维持被诉具体行政行为是正确的。原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一、二审案件受理费各100元，由上诉人吴某甲等九人负担。
本判决为终审判决。
审判长彭晓林
代理审判员林玉冰
代理审判员郑月涛
二○○○年九月十五日
书记员王某
