原告潘某甲。
委托代理人潘某乙。
委托代理人程亚东,男,河南通冠律师事务所律师。
被告光山县公安局。
法定代表人余某,男,该局局长。
委托代理人陈某,男,该局工作人员。
委托代理人杨某,男,该局工作人员。
原告潘某甲不服被告光山县公安局作出的行政赔偿处理决定一案,本院于2011年12月12日受理，2012年2月23日公开开庭进行了审理。原告潘某甲委托代理人潘某乙、程亚东及被告光山县公安局的委托代理人陈某、杨某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
原告潘某甲诉称：2009年5月7日上午7时许，被羁押在光山县看守所内的原告在放风时，遭到同监室人犯殴打，经光山县人民医院诊断为急性颅脑损伤（重型），后因伤势过重转往广州军区武汉总医院住院治疗，经鉴定为六级伤残。在此事件中被告未尽到严密警戒和看管、防止人犯行凶的职责，应承担行政赔偿责任。除被告已全额支付医疗费外要求，另赔偿护理费77700元、住院伙食补助费5940元、营养费15540元、误工费110590.41元、交通费5000元、鉴定费700元、残疾赔偿金371470元、精神损害抚慰金100000元、被抚养人生活费177020元，总计863960.41元。原告向法庭提供了以下证据：①2011年11月1日光山县公安局光公不陪字（2011）第X号不予赔偿决定书；②光山县人民医院住院病历二份、中国人民解放军广州军区武汉总医院住院病历二份；③潘某乙工资表一份；④湖北中真司法鉴定中心法医司法鉴定意见书一份、鉴定费收据一份；⑤潘某甲之子潘某甲煜的户籍信息；⑥光山县X村民委员会证明一份。
被告光山县公安局辩称：2009年5月7日原告潘某甲被殴打事件发生在看守民警巡视的间隙，事发突然，事后该局立即对潘某甲进行救治，垫付医疗费并派专人陪护，另补偿了原告生活费及营养费49700元。看守所已严格落实了《看守所条例》和《看守所条例实施办法》等法规制度，坚持双人24小时值班巡视，白天12分钟、夜晚20分钟巡视一次，值班民警并未参与殴打、也没有唆使、放任加害人冯明成的行为。认为对原告的赔偿问题，应由加害人负责，该局不应承担赔偿责任。被告向法庭提供了以下证据：①光山县人民检察院对看守所民警XXX、XXX、XX、XXX的询问笔录；②对在押犯罪嫌疑人XXX、XXX、XXX、XXX四人的询问笔录；③看守所的工作规范；④光山县公安局对加害人冯明成刑事责任追究起诉意见书；⑤信阳市中级人民法院对被害人冯明成故意伤害罪罚刑事判决书；⑥对冯明成的询问笔录；⑦垫付医疗费等费用票据及清单。
经审理查明：原告潘某甲因涉嫌犯罪被羁押在被告所属光山县看守所，2009年5月7日上午7点30分许，在放风时，因潘某甲把碎金箔纸倒在厕所里，引起在押犯罪嫌疑人冯明成的不满，冯明成突然用拳头欧打潘某甲，将潘某甲打倒后又用脚踹打了潘某甲脸部。约20分钟后，潘某甲诉说头痛，随即倒地不省人事。看守所民警得知消息后，迅速将潘某甲送往光山县人民医院进行救治，经诊断为急性颅脑损伤（重型），并于当日行开颅血肿清除术，同年5月13日再次行开颅皮下积液清除术，被告支付医疗费36137.34元，同年5月20日原告因伤势过重被转往广州军区武汉总医院，被告支付医疗费181098.31元。同年8月22日原告伤情稳定后被转回光山县人民医院，同年8月26日出院，被告又支付医疗费2051.35元。2010年11月21日原告旧伤复发到武汉总医院行颅骨成形术，同年12月3日出院，被告又支付医疗费36740.8元。2011年6月28日经湖北中真司法鉴定中心鉴定，原告损伤程度构成六级伤残。期间，被告还向原告支付营养费27700元、生活费23000元、交通费及伙食费等共11061.9元。原告住院期间被告并派有专人陪护。
2011年9月15日原告向被告申请国家赔偿，同年11月1日被告以原告被他人故意伤害致残应向加害人主张权利为由，作出光公不赔字（2011）第X号不予赔偿决定。原告不服向本院提起行政赔偿诉讼。
本院认为：（一）《中华人民共和国看守所条例》第四条规定“看守所监管人犯，必须坚持严密警戒看管与教育相结合的方针，坚持依法管理、严格管理、科学管理和文明管理，保障人犯的合法权益。严禁打骂、体某、虐待人犯”。第十六条规定“看守所实行二十四小时值班制度。值班人员应当坚守岗位，随时巡视监房”。本案中，原告因涉嫌犯罪被羁押在看守所期间，被告负有保障原告身体某康权利不受侵犯的法定职责，原告放风时被同监室其他犯罪嫌疑人欧打致六级伤残，虽然被告看守干警履行了相应的巡视管理职责，但仍因管教不严、监管不力，未能避免事故的发生，对此，被告具有一定的过错，应当承担相应的赔偿责任。故被告作出的光公不陪字（2011）第X号不予赔偿决定，不符合法律规定，依法应予撤销。（二）《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：①造成身体某害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。②造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费”。本案中，原告可以获得赔偿的范围应当包括医疗费256027.8元、护理费77700元（3000元/月÷30×777天）、误工费110590.41元（2010年度全国职工日平均工资标准142.33元×777天）、残疾赔偿金371470元（2010年度全国职工年平均工资标准37147元×10年），共计815788.21元。被告已实际支付317789.7元。经审判委员会研究决定，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第项第一目、第六十八条第一款之规定，判决如下：
一、撤销光山县公安局光公不陪字（2011）第X号不予赔偿决定书。
二、光山县公安局赔偿潘某甲应获得赔偿总额的20%，计款163157.64元（已支付）。
案件受理费50元由被告承担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长张健
审判员余某忠
审判员董德才
二○一二年三月十二日
书记员周某霞
