上诉人（原审被告）冷某，男，X年X月X日生。

委托代理人程某、程某，河南晓燕律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）固始县X镇人民政府。

法定代表人林某,镇长。

住址：固始县X镇街道。

委托代理人韩某某，该单位工作人员。

委托代理人冯强，河南振蓼律师事务所律师。

上诉人冷某因与被上诉人固始县X镇人民政府侵权纠纷一案，不服河南省信阳市固始县人民法院（2011）固民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人冷某及其委托代理人程某、程某，被上诉人的委托代理人韩某某、冯强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审查明，往流镇X镇西部，面积共700余亩，原为知青上山下乡X乡，该场一直由往流镇政府管理使某。2005年元月，往流镇财政所与冷某虎签订承包合同，将青年场中的380亩耕地承包给冷某虎管理，冷某虎每年每亩交管理承包费70元，合同期限为5年。合同签订后，该宗土地一直由冷某虎承包经营，并将承包费交至2006年底。后冷某虎去世，该宗土地一直由被告经营使某。期间被告未与原告签订承包合同，也未向原告交纳相关费用。本案在审理过程某，本院多次组织双方调解，被告均以原告的发包条件过高而未能与原告达成承包协议。

上述事实有开庭笔录在卷佐证。

原审认为，往流镇X乡劳动场所，知青返乡X镇政府管理使某，其性质上属国有资产，原告作为一级政府对该宗土地享有占有、使某、收益和处分的权利。2005年原告将其中380亩土地承包给冷某虎经营耕种，并由镇财政所与冷某虎签订承包合同，该合同的形式及内容都不违反法律规定，具有合同效力，受《合同法》调整，双方均应按照合同约定的内容履行义务。承包人冷某虎去世后，被告冷某耕种该宗土地，应与原告另行签订承包合同并交纳承包费用，否者即构成侵权。本案中，冷某在耕种该宗土地时未与原告签订承包协议而经营管理该宗土地，其行为构成对原告的权利侵害，现原告起诉要求被告停止侵害，本院予以支持。该宗土地的承包费由原承包人冷某虎交至2006年，后期一直由被告冷某经营管理，但未向原告交纳承包费用，由此给原告造成的损失应由冷某承担。原告的损失可参照与冷某虎签订的合同的承包费为标准计算，即2007年、2008年、2009年三年的承包费，每年26600元，三年合计为79800元。对合同期外的损失，即2010年、2011年两年的承包费，因被告在继续耕种，未与原告签订承包合同，原告也无法将该宗土地向他人发包，故对原告两年的承包经营收入的损失应由被告承担。损失的标准也应按照原合同约定的承包经营收入计算为26600元×2年=53200元。对原告要求的违约金，因被告冷某不是合同的当事人，对原告不存在违约的情况，对此项诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第二某、第三十四条、第三十七条、第四十七条、第五十三条之规定，判决如下：

一、被告冷某停止在该宗土地上的侵权行为，并在30日内将该宗土地清理完毕后交付给原告。

二、被告冷某赔偿原告往流镇政府的损失133000元，在判决书生效后30日内付清。

原审被告冷某不服一审判决，上诉称：一，原审判决将被上诉人认定为往流镇青年场的所有者是错误的。二，一审判决遗漏了有关事实。三，一审判决将上诉人的合法继承认定为侵权行为是错误的。

二某查明的事实与原审基本一致。

本院认为，往流镇青年场的土地性质是国有土地，固始县人民政府作为基层土地使某权管理者，将相应的国有土地确定给乡X镇）级政府管理使某，符合法律规定。往流镇X镇青年场行使某理、使某的权利，有法律依据。

上诉人二某，也没有提交关于林某权属证明的相关证据，其认为一审遗漏了事实，没有依据。往流镇青年场的承包双方是往流镇人民政府与冷某虎，且承包的土地是耕地，合同到期时间是2010年，现在合同期已满，冷某不是合同的签订人，作为冷某虎的孙子，其主张占有承包土地是合法继承行为，没有法律依据。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二某案件受理费2960元由上诉人冷某承担。

本判决为终审判决。

审判长徐贵瑛

审判员李在本

审判员吕树利

二O一二某三月三十日

书记员李牧(兼)