公诉机关西安市X区人民检察院。

被告人刘XX，男，X年X月X日出生于安徽省涡阳县，汉族，小学文化程度，农民，住安徽省涡阳县XXX，暂住西安市X村。2009年10月17日因涉嫌非法经营罪被陕西省安康市旬阳县公安局刑事拘留，同年11月13日被取保候审，2010年12月2日被依法逮捕，2011年1月17日，因犯非法经营罪被陕西省旬阳县人民法院判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并于当日释放。因涉嫌非法经营罪，于2011年11月13日被西安市X区分局刑事拘留，同年12月13日被依法逮捕。现羁押于西安市X区看守所。

西安市X区人民检察院以西未检刑诉〔2012〕X号起诉书指控被告人刘XX犯非法经营罪，于2012年3月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市X区人民检察院指派检察员苟勇出庭支持公诉，被告人刘XX到庭参加某讼。现已审理终结。

西安市X区人民检察院指控：2011年11月11日，被告人刘XX在没有相关盐业部门加某销售资质的情况下，从冷XX处购买28吨盐并拉至本市X村其租住的民房内。同时，被告人刘XX还在另一男子（身份不详）处购得食用碘盐的塑料包装袋以及食盐纸箱，准备将购买的盐使用食用碘盐包装袋分装后装箱销售。11月12日，被告人刘XX以及其雇用的许某梅、其妻子张侠在房内进行分装的过程中被公安机关现场抓获，当场查获盐27.85吨、食盐纸箱1200个、塑料包装袋5.6万个。经鉴定，被告人刘XX所购买并进行分装准备销售的盐为工业盐。

为证实指控，公诉机关提交了相应证据材料。据此认为，被告人刘XX的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪，要求依法判处。

被告人刘XX对起诉书指控的罪名和犯罪事实均无异议。

经审理查明，2011年11月11日，被告人刘XX在没有相关盐业部门加某销售资质的情况下，从湖北籍男子冷XX处购买无碘的工业盐27.85吨并拉至本市X村其租住的民房内，还从他处购得食用碘盐的塑料包装袋以及食盐纸箱，准备将购买的盐分装后装箱销售。11月12日，被告人刘XX及其雇用的许某、其妻子张XX在房内进行分装的过程中被公安机关当场抓获，当场查获盐27.85吨、食盐纸箱1200个、塑料包装袋5.6万个等。

上述事实，有公诉机关提交的以下主要证据予以证实：

1、受理公民报警求助情况登记表证明，群众举报有人在西叶寨村内私自加某食用盐，数量巨大。

2、西安市X区分局抓获经过证明，2011年11月12日16时，该大队民警在未央区X村“徐家大院”库房内将刘XX抓获。

3、辨认笔录证明，许某辨认出刘XX是雇用其包装食盐的男子，鱼某超辨认出刘XX是租用其库房的男子。

4、证人许某证言：“2011年11月12日早上9点左右，我在白家口立交桥下劳务市场找活，这个老板（指刘XX）找到我让我给他打扫卫生，说干一天给我50元，然后他开一辆银灰色面包车就把我拉到这个制盐的库房，让我给他装盐，说好装一箱给我1.7元，我正在装的时候公安就来检查了。和我一起干活的还有老板刘XX和老板娘”。

5、证人张XX（系被告人刘XX之妻）证言：“2011年11月12日早晨，我老公刘XX把我带到一个叫西叶寨村X村子里，他说他上个月在这里租了一个库房，买了一些整袋装的盐，说是把这些盐分开装成小袋拿出去卖，挣点钱。我当时就给他说这个事情不能弄，要犯法的，他说盐已经买来了，不弄的话前面花的钱也就赔了，他还说弄完这些以后再也不弄了，我就答应帮着他一块装盐了”。

6、证人鱼某证言：“我家在未央区X村租用了几个平房，平常一直都是空着的，今年10月底，有一个叫刘XX的男的找到我家，当时他就说想租我家房子南排东起第一间房子，当时他说想租这个房子来放点货，我就把房子租给他了。他租了房子之后都没有过来，过了大概十几天，有天晚上他带着一辆大货车，来房子卸了一车的货，之后就走了，第二天一大早他领了两个女的来到他的房子里面，之后公安局的人就来了，把他们带走了”。

7、提取笔录证明：西安市X区分局民警从西叶寨村徐家大院旁的库房提取无标识的盐519袋、已装箱的食盐95箱和大量食用盐包装袋、包装箱。

8、扣押及移交物品清单证明，西安市X区分局已将提取、扣押的物品移交中盐西安盐业公司食盐配送中心。

9、陕西省旬阳县人民法院（2011）旬刑初字第X号刑事判决书证明：2011年1月17日，陕西省旬阳县人民法院以被告人刘XX犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金1万元（罚金已缴纳）。

10、被告人刘XX供述：我在2011年1月因为非法经营罪被旬阳县人民法院判处有期徒刑六个月缓刑一年，目前正处于缓刑考验期内。今年10月底，我因为缺钱，准备再弄点私盐来加某销售，挣点钱花，我就自己到未央区X村去找了一个小库房，准备用来放盐。2011年11月11日我联系了湖北一个自称叫冷XX的，让他给我发一车盐过来，盐到了西安是我去六村X路口接的车，之后就把盐放在了西叶寨的库房。2011年11月12日下午我正在库房里面装盐的时候，被警察抓了。我一共进了28吨盐，是按照50公斤一袋包装的，一共是560袋。我什么经营资质都没有，没有到盐业部门备案。

11、现场指认笔录证明，被告人刘XX非法加某食盐的地点位于本市X村徐家大院旁的库房。

12、西安市盐业包装有限责任公司证明从未向刘XX出售或委托其生产、加某“冰凌牌”食用盐塑料小包装袋。

13、中盐西安盐业公司食盐配送中心证明，刘XX非该单位职工，从未委托刘XX生产、加某、销售食盐相关业务。

14、户籍证明，被告人刘XX系完全某事责任能力人。

以上证据能够相互印证，足以作为认定本案事实的证据。

本院认为，被告人刘XX违反国家有关盐业管理规定，在不具备生产销售食盐资质的情况下，非法使用工业盐进行生产、销售，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪，西安市X区人民检察院指控被告人刘XX犯非法经营罪的事实成立，应依法予以惩处。被告人刘XX曾因犯非法经营罪被判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，在缓刑考验期内又犯罪，应当撤销缓刑，对新犯的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第(一)项、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第七十七条第一款之规定，判决如下：

一、撤销陕西省旬阳县人民法院（2011）旬刑初字第X号刑事判决的宣告缓刑部分。

二、被告人刘XX犯非法经营罪，判处有期徒刑一年又十个月，并处罚金2万元，与前罪原判刑罚有期徒刑六个月合并，决定执行有期徒刑二年，并处罚金2万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2011年11月13日起至2013年8月30日止），（罚金限判决生效后一个月内缴纳）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。

审判长骆成兴

人民陪审员邓志斌

人民陪审员黄福全

二0一二年三月二十六日

书记员侯婧