上诉人（原审原告）钱某，男，汉族，X年X月X日出生，住（略）。
委托代理人王永军，河南世纪通律师事务所律师。
上诉人（原审被告）郑州市X村民委员会第某村X组，住所地：郑州市X村。
负责人宋某，组长。
委托代理人刘长华，河南言理律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）郑州市X村民委员会，住所地：郑州市X村。
负责人曹某，村主任。
上诉人钱某、郑州市X村民委员会第某村X组）因与被上诉人郑州市X村民委员会（以下简称西岗村委）土地承包纠纷一案，不服河南省郑州市X区人民法院（2009）中民一初字第935民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人钱某的委托代理人王永军，上诉人西岗六组的负责人宋某及其委托代理人刘长华到庭参加诉讼，被上诉人西岗村委经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：1998年10月8日，钱某与西岗六组签订土地承包协议一份，约定为增加集体收入，合理利用荒地，经双方协商制定以下协议，1、西岗六组给钱某提供原自来水大院共36亩，养某花草。2、钱某自签字5日内交清99年租金x元，自第1年至第10年每年交x元，第11年至第20年交x元，第21至第30年交x元。交款办法为每年1月10日前交清当年全部租金，逾期交款按欠款数加收10%滞纳金，逾期3月钱某不能全部交清当年租金，视为违约，西岗六组有权自行终止合同。3、钱某经营种植业，不得污染环境，如因过失造成损失，责任由其全部承担。4、因政策变更、城市建设等因素涉及协议不能正常执行，双方及时协商，任一方不得单方终止原协议。5、上述土地钱某可以和他人联营联办或子女继承，但须报西岗六组负责人同意。6、西岗六组不承担钱某任何经济责任和刑事责任，由其个人全额承担。7、在承包期西岗六组有责任协助钱某搞好关系，调解纠纷，如果出现无故阻止钱某正常经营，造成损失由肇事人赔偿钱某损失。8、西岗六组给钱某提供水源、电源，费用钱某承担，西岗六组保证到郑上路X路畅通。9、如国家重用上述土地，阶段，土地价款安置裣归西岗六组所有，地上青苗裣和建筑物赔款归钱某所有。10、合同期间西岗六组领导变更，本合同继续有效。11、原水厂渔场路以西土地，如西岗六组开发需要，钱某应无条件服从，租金从承包金中扣除。12、协议期满，地上不动产全部归钱某所有，如钱某愿意继续承包，同等条件下，有权俦民，如不再承包，不动产双方协商作价。13、协议自签字起生效，有效期50年，计款时间从1999年1月1日起计算等。同日，钱某与西岗六组又签订土地承包协议一份，约定西岗六组提供钱某村东北荒沟、荒地63亩，供钱某种养某草使用。钱某自签字5日内交清99年租金x元整，自第2年至第10年每年每亩交租金730元，第11年至第20年每年每亩交803元，第21年至第30年每年每亩交883元。交款办法为每年的1月10前交清，逾期3个月视为违约，村X组有权自行终止合同。协议自签字之日生效，有效期50年，自1999年1月1日起计算。其他条款与前述土地承包协议相同，西岗村X镇政府在协议上加盖了公章。协议签订后，钱某即组织人员在承包地上建设经营。同年12月28日，钱某与西岗六组签订补充协议一份，约定：1、经双方在98年12月份重新分块、丈量土地及留去道路后，按原协议的土地承包数执行。2、因西岗六组的原因，不能按期把桃园、养某、养某场、锻件厂及坟地搬迁，交给钱某使用。3、99年按x元支付承包金（三份土地承包协议合一份）。4、如99年底以前，西岗六组还未把土地交给钱某使用，钱某可停止对以后承包金的支付，并退回以前所交的承包金及赔偿经济损失。5、如西岗六组全部把土地搬迁完毕后，并平整完建筑物等，钱某可按原协议除去搬迁前的时间后，全部土地每年给承包金4万元。3年内按每亩730执行。6、西岗六组以后不能干涉钱某在荒地上平整及修某地貌、买土、卖土、租赁等正常合法经营。7、本协议与原协议具有同等法律效力。1999年8月8日，钱某与西岗六组签订土地承包协议，约定西岗六组给钱某提供摩天镜荒地一块，供钱某种养某花草使用。钱某自签字5日内交清2000年租金600元整，自第1年至第10年每年交600元，第11年至20年交660元，第21年至30年交720元。协议有效期50年，自2000年1月1日计算。其他条款与前述土地承包协议相同。钱某承包期间，在3块承包地上修某了大门、围某、房屋、堤坝、鱼塘、假山、温室大棚、铁丝网等，种植了果树、花草和绿化树等。2001年初，离开承包地，未再经营。1999年，钱某交西岗六组承包金x元，2000年钱某交承包款x元，2001年交款x元。2002年6月，西岗村委认为该承包地长期荒芜，钱某不交承包款，决定收回承包地。2003年春，西岗六组在本案北沟、花子潭地块上种植了银杏树，种植面积约30亩。2006年，承包地的一部分（约50亩）被房地产公司占用，开发房产。双方均未提供土地重用裣情况。
原审法院另查明，1999年，钱某代表河南省裕昌下班有限公司借西岗六组款50万元，约定年利率22%。该款至今未偿还。河南省裕晶下班有限公司的法定代表人是钱某，该公司因未年检，于2006年2月14日被吊销营业执照。至1999年底，西岗六组未按补充协议约定，将养某场、锻件厂及坟地搬迁。至钱某起诉时，其在承包地上投资建设的大门、围某、房屋、堤坝等实物，因房产开发及管理缺失等原因，绝大多数已不存在。诉讼中，钱某为证明其损失，提供了收条、清单、协议、结算单、收据、证明、工资表等证据，对这些证据，西岗六组不予认可，不予质证。
原审法院认为：钱某和西岗六组签订的土地承包协议和补充协议，是双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，为有效协议。至1999年底，西岗六组未将养某场、锻件厂及坟地搬迁，违反了补充协议，属违约，应承担民事责任，依照补充协议第某条退回以前所交的承包的约定，西岗六组应退回钱某交纳的承包金。2000年钱某向西岗六组交款x元，钱某称是承包金，西岗六组认为是利息，证人宋某强证明也是利息。不管是承包协议或是补充协议，均无承包金是x元的约定，根据钱某经手借款50万元的事实，该x元应是利息而非承包金。故钱某交纳的承包金为1999年交的x元和2001年交的x元，共计x元，西岗六组应予退回。补充协议第某条虽然也规定了赔偿钱某一切经济损失，但钱某提供的损失的证据不足，绝大部分实物已不存在，且西岗六组不予认可，钱某又未提供其他证据相印证，故不予认定。因钱某诉请中包含了承包金x元，故该x元也属于钱某的损失，西岗六组应予赔偿。关于诉讼时效问题，因涉及50万元借款，西岗六组经常向钱某催要，催款时钱某就提出承包土地问题，主张自己的权利，故不超过诉讼时效。西岗六组辩称本案应先仲裁，没有法律依据，不予支持。西岗村委不是合同当事人，不直接承担本案民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第某十四条第某款、第某、第某百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第某十四条第某款之规定，并经原审法院审判委员会决定，原审法院判决：1、西岗六组赔偿钱某损失x元，于判决生效后十日内付清。2、驳回钱某要求西岗村委承包民事责任的诉讼请求。案件受理费x元，西岗六组负担2500元，钱某负担x元。
宣判后钱某不服，向本院上诉称：一、原审将2000年交款x元认定为借款利息错误。我分别于1999年交承包金7万元，2000年交承包金x元，2001年交x元，原审将2000年交款认定为利息错误。二、我在原审提交了所受损失272.97万元，原审以证据不足不予认定错误。我提交的证据证明了承包土地进行了推土、修某、填沟、修某，植树种花、建设大棚等投资。西岗六组未在1999年底按协议约定将养某场、锻件厂及坟地搬迁，已属违约，之后又破坏阻止我承包土地，并在2002年6月14日单方面通知我解决承包协议，是违约应赔偿我的全部损失。三、西岗村X组共同承担违约责任。西岗村委在1998年10月8日两份协议中均有签章，且在2002年6月14日作出书面通知，决定解除我与西岗六组之间的承包协议，并表示如出现问题由村X组不承担任何责任。发生争议后，我多次向西岗村委发出要求继续履行合同通知，西岗村委也两次以书面形式通知我协商解决问题。这些说明，西岗村委是合同当事人。请求撤销原判决或发回重审，或改判二被上诉人共同赔偿损失260万元。
被上诉人西岗六组口头答辩称：1、原审认定11万元是利息正确。2、原审认定钱某所诉损失证据不足正确。3、我方未违约，不应承担违约责任。
被上诉人西岗村委未答辩。
西岗六组上诉称：一、原审依据补充协议认定我方违约与事实不符，判决赔偿钱某损失x元无法律依据。原审认定我方违约与事实不符。实际是1998年12月28日双方签订补充协议后，钱某因自身经济原因，长期拖欠租金，并致承包土地荒芜多年，按协议属于自行终止，并非我方违约。1、根据补充协议第4条的规定，及证人宋某强给钱某出具的收条可以看出，钱某不仅支付了1999年的租金，还支付了2001年的租金，钱某之所以支付租金，是因为我方已按协议将土地交给其使用。2、钱某支付的2001年租金就是约定的数额，之所以按约定支付租金，同样是因为我方未违约。3、钱某在签订补充协议后，于1999年代表河南省裕晶下班有限公司向我方借款50万元，由此可以印证，其因自身经济原因支付租金。4、2002年6月14日西岗村X村民强烈要求，出于维护稳定发出通知，从通知及所附村民签名可以印证违约的是钱某。二、原审认定钱某的诉请不超过诉讼时效不能成立。钱某在2001年已经知道其权益受到侵害，即便2003年9月向我方发出要求履行协议通知而引起时效中断，2009年起诉，也早已超过了诉讼时效，原审根据我方经常向其催要借款认定时效不过错误。三、原审适用法律错误。请求撤销原审判决，改判驳回钱某的诉讼请求。
被上诉人钱某口头答辩称：1、原审认定村X组违约正确。2、本案未超过诉讼时效。
原审被告西岗村委未发表意见。
本院二审经审理查明的事实与原审相同。
本院认为：钱某与西岗六组所签订的土地承包协议及补充协议，意思表示真实，并不违反现行法律规定，为有效协议，双方均应严格按约履行各自权利义务。西岗六组未按补充协议第4条的规定将承包土地交付钱某使用，已构成违约，应按补充协议的约定承担退回已收承包金的违约责任。西岗六组上诉称未违约，系钱某未交纳承包金违约造成合同无法履行，但未提交证据予以证明其已按合同约定将承包土地交付钱某，对其该项上诉请求，本院不予采信。原审判决西岗六组退回钱某前期所交纳的承包金x元，并无不当，本院予以维持。在西岗六组催要50万元借款期间，钱某不断与西岗六组就土地承包问题进行协商符合通常情理，西岗六组关于钱某从未向其主张权利，诉讼时效期间已过的上诉理由不能成立，本院不予采纳。在土地承包协议及补充协议的约定中，均无承包金为x元的约定，且证人宋某强亦证明该款系50万元借款利息，钱某上诉称该款系承包土地租金，但其一、二审均未提交相关证据予以证明，对其该项上诉请求，本院不予支持。虽土地承包协议上西岗村委进行了签章，但签订补充协议的甲方为钱某，乙方为西岗六组，西岗村委并非合同当事人，对钱某上诉称西岗村X组共同承担违约责任的上诉理由，本院不予采信。原审中，钱某所提供损失的相关证据均为白条，无其他证据能够印证，且西岗六组对此不予认可，对钱某上诉称西岗六组应赔偿其损失260万元的上诉理由，本院亦不予支持。被上诉人西岗村委经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案审理。本案系西岗六组违约造成合同无法正常履行，二审案件受理费由西岗六组承担。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第某百五十三条第某款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2500元，由西岗六组负担。
本判决为终审判决。
审判长王华伟
审判员苟珊
代理审判员马莉
二○一一年十二月十四日
书记员武永
