公诉机关偃师市人民检察院。

被告人常某，女，X年X月X日出生，汉族，大专文化，偃师市工商行政管理局工作人员，住（略）。

被告人高某，女，X年X月X日出生，汉族，大专文化，偃师市工商行政管理局工作人员，住（略）。

上列二被告人均因涉嫌犯滥用职某罪于2011年3月15日经偃师市人民检察院决定被偃师市公安局刑事拘留，同月22日被取保候审。

偃师市人民检察院以偃检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人常某、高某犯玩忽职某罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。偃师市人民检察院指派检察员蔡志昌、书记员侯旭昆出庭支持公诉，被告人常某、高某到庭参加诉讼。现已审理终结。

经审理查明，被告人常某、高某于2004年至2011年1月在偃师市工商行政管理局商都工商所工作期间，负责华夏路段个体工商户登记注册实地调查和日常某查工作。2010年6月，偃师市X村许二刚在华夏购物广场西步行街开设“偃师市X路威吧娱乐会所”，该会所内具有6个KTV包间等娱乐设施，依据《娱乐场所管理条例》规定，该会所属娱乐场所。2010年7月12日，许二刚向商都工商所申请办理《食品流通许可证》，同月14日，常某、高某在对该娱乐会所进行现场核查时，应当发现而未发现该会所KTV包间等娱乐设施。同月20日，许二刚在未取得文化主管部门许可的情况下，向商都工商所申请个体工商户设立登记时，常某、高某应当到该娱乐会所进行实地调查而没有实地调查，就在《个体工商户设立登记审核表》上注明：“经调查，该店位于市X街，面积663，场地属实。”当日，商都工商所为该会所颁发了个体工商户营业执照。之后，该娱乐会所在无娱乐经营许可证的情况下违法经营KTV等娱乐项目至2011年1月7日被偃师市公安局依法取缔。期间，常某、高某从未对该娱乐会所进行巡查、监督管理，致使该娱乐会所在经营期间，于2010年9月10日晚上发生刑事案件，致一人轻伤；同年11月7日夜发生刑事案件，致一人重伤；2011年1月5日发生刑事案件，致一人死亡，造成了恶劣社会影响。

上述事实，被告人常某、高某在开庭审理过程中均无异议，并有证人王一×、岳××、许××、王二×、张××等的证言予以证明。

另有《食品流通许可证》、经营场所现场核查登记表、个体工商户设立登记审核表、个体工商户营业执照，三起刑事案件的报案材料，偃师市公安局立案决定书、取缔决定书及相关的鉴定结论等书证，二被告人的户籍、职某、职某及到案证明等证据证明，足以认定。

本院认为，被告人常某、高某身为国家机关工作人员，在工作中未认真履行自己的职某，致使人民利益遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职某罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。鉴于二被告人归案后认罪态度较好，确有悔罪表现，且犯罪情节轻微,依法可免予刑事处罚。故根据本案的犯罪事实、性某、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

一、被告人常某犯玩忽职某罪，免予刑事处罚。

二、被告人高某犯玩忽职某罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

审判员张菊环

审判员董会民

代理审判员刘亭亭

二0一一年七月十三日

代理书记员滑艳歌