公诉机关宜阳县人民检察院。

被告人李某，男，X年X月X日出生。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，2008年4月18日被汝阳县公安局取保候审，2009年4月18日被汝阳县公安局解除取保候审，2010年12月10日又被汝阳县公安局取保候审至今。

宜阳县人民检察院以宜检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人李某犯非法转让土地使用权罪,于2011年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜阳县人民检察院指派代检察员楚恒萌出庭支持公诉，被告人李某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

经审理查明：2006年底，时任南街村X组长的被告人李某在征求该组X户村X村民同意后，在未办理土地使用相关手续的情况下，将本组X.9亩土地于2008年2月以村X组名义分别同三家建筑商签订了共同开发协议书，将该土地分成9处宅基地建造楼房。每家建筑商向南街村X组缴纳36.6万元。三家建筑商共交给李某109.8万元，其中104.8万元已分发给十组村民。目前，该宗土地上已盖成7户独家院住宅。

上述事实，被告人李某在庭审中亦无异议。并有证人王xx、狄xx、狄x国、刘xx、李xx、吴xx、崔xx、程x、孙xx、陈xx、王x、吴x洲、赵xx、刘x利证言及汝阳县X镇政府书面开发意见、现场勘测笔录、现场照片、共同开发协议书、行政处罚决定书、分款明细表、户籍证明等相关书证材料证实，足以认定。

本院认为：汝阳县X组以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让本组的土地使用权，情节特别严重，该单位已构成非法转让土地使用权罪。被告人李某身为汝阳县X组长，在非法转让土地使用权过程中召集本组村X村民代表商量，形成决议，系直接责任人。应依法追究刑事责任。李某在庭审中认罪态度较好，确有悔罪表现，且所在的村民委员会愿意对其进行社区矫正，故可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：

被告人李某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币x元（已缴纳）。

缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长梁连杰

人民陪审员宋利平

人民陪审员郭翁

二0一一年十月二十八日

书记员马强