原告相某，男，汉族，1968年生，农民，住（略）。

委托代理人张建全，（略）法律服务所法律工作者。

被告（略）民委员会。

法定代表人刘某，村主任。

被告卢氏县X组。

负责人王某，组长。

委托代理人杨某乙，男，汉族，1958年生，农民，住（略）。

原告相某诉被告（略）民委员会（以下简称“潘河村X乡X村X组（以下简称“上街组”）返还财产纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告相某及其委托代理人、被告上街组负责人及其委托代理人到庭参加诉讼，被告潘河村法定代表人经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。

原告相某诉称，他于2009年12月23日在被告村组购买宅基地一份，每平方米550元，共交款x元，由被告原任组长姬转治给他出具收款收据，口头约定给他办理一切建房手续。被告的负责人换了一任又一任，被告收取他的购置款转了一任又一任，相某推诿，不但不给他解决建房手续，也不给他退还宅基地购置款。他认为被告侵犯了他的合法权益，诉至法院，请求判令被告返还宅基地购置款x元，并承担损失。

被告潘河村未向本院提交答辩状。

被告上街组辩称，原告诉讼请求依法不能成立，请求驳回原告诉求。他组在2009年12月23日给原告安置一份房宅，原告交付土地补偿款x元。该宅基地丈量给原告后，因原告与土地管理部门不协调，又一直不去办理相某建房手续，故而其一直无法修建房屋。他组根本没侵犯原告合法权益，请求驳回其诉讼请求。

原告相某向本院提交的证据材料有：1、现金收入单复印件，目的证实被告上街组收取原告相某x元的事实；2、调查姬转治、刘某笔录各一份，目的证实原告在支付x元购置款时被告上街组负责人答应建房手续由组下负责办理，以及该x元款项现由村委会干部保管的事实。

被告潘河村未向本院提交证据材料。

被告上街组向本院提交的证据材料有：划地记录原本（向法庭出示并接受原告相某质证，但未向法庭提交原本或复印件），目的证实被告上街组已向原告相某划分、丈量宅基地。

原告提交的证据材料本院将结合证据质证意见、法庭调查查明的情况及当事人陈述综合分析认定，被告上街组在庭审中出示的证据材料未向本院提交。

依据法庭调查，结合当事人提交的证据材料，能够认定以下事实：原告相某，男，汉族，X年X月X日生，农民，户籍所在地为卢氏县X组，近年来长期租房居住于潘河乡X街。2009年12月29日，被告上街组收取原告相某现金x元，承诺给原告相某丈量、划分宅基地一份。2011年4月12日，被告上街组给原告相某丈量了宅基地的具体位置，面积为15×7平方米，丈量时未通知原告相某到场，事后也未及时通知原告相某。丈量后至今，原告相某一直未取得宅基地使用证及建设规划许可证等手续，亦未动工修建房屋。原告相某认为被告上街组应当为其办理宅基地使用证等相某手续，而拒不办理，致其宅基地无法建房。遂诉至本院，请求判令被告返还x元购置款。

本院认为，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。原告相某非被告上街X村X组织成员，被告上街组收取原告相某x元宅基地购置款后，为其丈量宅基地，违反国家法律规定，系无效民事行为，无效的民事行为自行为开始起就没有法律约束力。被告上街组因该行为取得的x元宅基地购置款，应当返还给原告相某。原告相某要求被告上街组赔偿损失的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第六十一条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十三条之规定，判决如下：

一、限被告卢氏县X组于判决书生效后十五日内返还原告相某宅基地购置款x元；

二、原告相某的其他诉讼请求不予支持。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。

案件受理费1300元，由被告卢氏县X组负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。

审判长彭某

审判员李荷花

审判员王某

二○一一年七月六日

书记员张雷虎