原告杨××，男，1954年7月出生，汉族，住××××××××。

委托代理人张××，男，湖南跃海律师事务所律师（特别授权）。

被告××局，住所地：南县X镇X路。

法定代表人程××，男，该局局长。

委托代理人李××，男，该局法规股股长（特别授权）。

第三人严××，女，1976年12月出生，汉族，住××××××××。

委托代理人刘××，男，湖南跃海律师事务所律师（一般代理）。

原告杨××不服被告××局房屋登记行政确认一案，于2011年4月12日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于同年4月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因严××与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合某庭于同年6月30日公开开庭审理了本案。原告杨××的代理人张××、被告××局的委托代理人李××、第三人严××及其委托代理人刘××均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告根据第三人严××的申请，于2010年12月29日为其办理了转移登记，并为第三人严××颁发了南房权证南洲镇字第（略）号房屋所有权证。被告于2011年4月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.房屋转移登记的受理单，证明第三人进行房屋转移登记的申报情况；2.房屋转移登记（询问）申请表，证明转移房屋的基本情况及被告询问的记录；3.房屋买卖协议书，证明原告与第三人之间房屋权属转移情况；4.委托书，证明原告委托第三人全权办理房地产过户手续的情况；5.身份证明，证明原告和第三人的身份；6.房屋登记簿及调查审批表，证明该房屋转移登记前后的基本状况；7.审批表意见，证明被告对房屋转移登记进行审查的情况；8.房屋平面图及面积计算式，证明该房屋的基本情况；9．白蚁防治合某书，证明第三人递交了房屋转移登记的相关资料；10.房地产评估报告，证明该房屋已进行估价；11.税收凭证，证明该房屋进行转移登记缴税的情况；12.缴费凭证，证明该房屋进行转移登记缴费的情况；13.杨××权属证明，证明该房屋转移前系原告所有的情况。

原告杨××诉称：2010年9月上旬，原告与严××签订房屋买卖协议书，协议约定将原告坐落在南华南路的房屋转让给严××。协议签订后，双方对付款等问题产生分歧，同年12月，严××到被告办证窗口办理房屋转移登记，被告竟违反相关规定，将原告的房屋产权转让给严××，被告的颁证行为违法，请求人民法院依法予以撤销。原告向本院提交了下列证据：1.南房权证南洲镇字第（略）号《房屋所有权证》（复印件）；2.民事诉状；3.协议书；4.不予办理手续材料。

被告××局辩称：我局将原告的房地产进行转移登记给第三人严××，为其颁发的南房权证南洲镇字第（略）号房屋所有权证的具体行政行为合某，原告所诉事实不能成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

第三人严××述称，被告为我颁证行为合某，且我办理登记的手续也合某，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

在庭审质证中，当事人对下列证据未提出异议：原告所举的南房权证南洲镇字第（略）号《房屋所有权证》，被告所举的4-X号、8-X号证据。原告对被告所举的以下证据有异议：对X号证据认为真实但证明的与事实相冲突，且不合某，依法应不予认定。对X号证据认为该证据所列表中不是原告签名，系他人所签，且该证据不合某，依法不予认定。对X号证据认为该协议不客观不真实，是第三人个人所为，与原告没有任何关系，不能作为定案依据。对6-X号证据，认为该两份证据不真实，且被告对其审查不严，不能作为定案依据。

被告及第三人对原告提供的2-X号证据认为与本案没有关联性，依法应不予认定。对原告提供的X号证据认为是原告向国土部门提出的材料，与被告的颁证行为无关，不能作为定案的依据。第三人对原告提供的X号证据的真实性无异议。

经合某庭评议，认定下列证据合某有效，可作为定案依据。被告提供：1.房屋转移登记受理单；2.房屋转移登记申请表；4.授权委托书；5.原告及第三人的身份证明；6.房屋登记簿及调查审批表；7.审批意见；8.房屋平面图及面积计算式；9.白蚁防治合某书；10.房地产评估报告；11.税收凭证；12.缴纳凭证；13.原告杨××权属证明。原告提供：1.南房权证南洲镇字第（略）号《房屋所有权证》（复印件）。被告及第三人对原告提供的2-X号证据认为与本案没有关联，不能作为定案依据，经合某庭评议，认为该证据真实有效，与本案有关联，故该证据可作为定案依据。原告对被告提供的X号证据认为系第三人严××个人所为，且被告在颁证过程中对第三人严××提供的资料审查不严，不能作为定案依据，经合某庭评议，认为该证据虽系第三人严××在原告不知情的情况下个人所为，但能证明第三人申请颁证和被告审查颁证的客观事实，且与本案有关联，应予认定。

本院根据采信的证据，确认以下案件事实：

2010年9月8日，原告杨××与第三人严××之夫何××签订了房屋买卖协议书。协议约定将原告坐落在南县X镇X路的房屋转让给何××，协议签订后，原告杨××于2010年9月14日出具委托书，委托书载明：本人有房屋一栋门面座落在南华南路建筑面积314.19平方米，土地面积259.35平方米，已出售给严××同志，现全权委托严××办理房地产过户手续，请予办理。之后双方因价款等问题产生分歧。同年12月29日，第三人严××未经原告同意擅自制作《房屋买卖协议书》后，持原告的委托书到被告办证窗口办理了房屋转移登记，被告为其颁发了南房权证南洲镇字第（略）号房屋所有权证。原告曾向被告办证窗口递交过一份《不予办理转移登记报告》。

本院认为：依据《中华人民共和国建设部房屋登记办法》第十一条第三款的规定“申请人应当对申请登记材料的真实性、合某、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”。第三人严××未经原告同意擅自制作《房屋买卖协议书》申请房屋转移登记，其行为不合某。被告因第三人严××进行房屋转移登记提供虚假申报材料所作的房屋颁证行为，应予撤销。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的五十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：

撤销被告××局为第三人严××颁发的南房权证南洲镇字第（略）号房屋所有权证。

本案案件受理费50元由被告××局承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。

审判长李静

审判员刘军

人民陪审员徐雨飞

二0一一年七月六日

书记员孙勃