原告唐XX，男，X年X月X日出生，汉族，湖南省嘉禾县人，住嘉禾县农机局院内。

委托代理人雷某锋，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。

被告肖XX，男，X年X月X日出生，汉族，湖南省嘉禾县X镇X村X号。

委托代理人刘某某，嘉禾县X路X号X栋X单元X号。

原告唐XX与被告肖XX建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员黄仕钦独任审判，公开开庭进行了审理，代理书记员文俊担任记录。原、被告及其代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告唐XX诉称，2009年元月10日，原告与被告达成加（嘉）背路安置地X号地转让协议，被告将在石羔乡政府购买的安置地X号地以较低价格转让给原告，原告在2009年2月17日将购地款x元完全支付给被告。2009年下半年，原告与相邻安置地李至俊共同下好基脚，2011年6月在挖好地基准备开工建房时，被石羔乡X村李自由以加（嘉）背路安置地X号地为他所有进行阻工，不准建房而产生纠纷。后来，原告才得知加（嘉）背路安置地X号地，并没有办理好相关的用地合法证件。现加（嘉）背路安置地X号已被李自由正在动工建房，使原告陷入花钱后而无地可用的结果。原告为了维护自身的合法权益，特向法院起诉，要求被告返还购加（嘉）背路X号地安置地款x元及其利息x.40元和因购地后的花费x元及损失x元，共计x.40元。

被告肖XX辩称，被告从石羔乡政府处购买了嘉背路X号安置地，依据约定，相关手续由石羔乡人民政府负责办理的，原告购买该块地时知道该块地的现状，办理手续不是被告的义务。而且由于他人的侵权导致原告建不成房，不是被告的责任。原告的陈述与事实不符，请求法院驳回原告的诉讼请求。

原告在举证期限内向法庭提交了下列证据：

1、协议书及收条各一份，拟证明地皮买卖事实及被告收取地皮款x元；

2、规划图一份，拟证明地基现场；

3、调查笔录一份，拟证明建基脚开支情况；

4、李龙的收条一份，拟证明李龙收到唐XX挖基地工程款4800元；

5、刘某兵的收条一份，拟证明唐XX支付设计费3300元；

6、还款测算结果一份，拟证明唐XX的利息损失x.40元。

被告对此质证认为：1、X号证据真实性无异议，3、4、X号证据属于证人证言，证人应当出庭作证，建基脚的费用多少无法核实，房屋设计应该由有资质的公司设计，设计费也没有相关的证据予以证明，X号证据利息是按贷款还是按存款利率计算不明。

被告在举证期限内向法庭，提交了下列证据：

7、协议书一份，拟证明办证义务在石羔乡人民政府；

8、嘉背路明细表一份，拟证明原、被告的转让行为得到了石羔乡人民政府的确认；

9、规划图一份，拟证明争议X号地位置图。

原告对此质证认为：7、X号证据真实性无异议，X号证据不能证明地皮转让给了原告，而且没有注明时期，是否属实，难以认定。

根据双方当事人的举证、质证情况，本院认证如下：

1、2、6、7、8、X号证据双方真实性予以确认，3、4、X号证据证人未出庭作证，真实性无法核实，故不予以认可。

根据当事人的举证、质证和本院的认证情况，结合庭审中双方的陈述，本院查明如下案件事实：

2006年11月15日，肖XX、雷某、贺平平一起到嘉禾县X乡人民政府各人出资取得了位于嘉禾县X村一块地皮的使用权，但未办理土地使用证，其中肖XX取得X号地皮的土地使用权，雷某取得X号地皮的土地使用权，贺平平取得X号地皮的土地使用权。双方并签订了协议书，协议书载明：一、用地位置在加背路安置地内X号地。二、用地面积750平方米。三、用地价格每平方米170元，合计金额x元。四、交款方式合同签订后，乙方向甲方交用地款x元，余地在用地手续办妥之后一次性交清。逾期不交齐用地欠款的，甲方有权转让处理乙方所用地，并终止协议。五、双方责任乙方交齐用地款后，甲方为乙方办理好土地使用权证，办证费用由甲方负责，其它税费按国家的有关政策办理。2009年元月10日被告肖XX将X号地皮土地使用权（未办理土地使用证）以每平方米338元转让给原告唐XX，并签订了《买卖协议书》。同时被告收取了转让费x元。原告唐XX的利息损失为x.40元（利息从2009年1月10日起至2011年7月22日止按银行贷款利率计算）。

另查明，原、被告均不属于嘉禾县X村民。

本院认为：由于被告肖XX取得的地皮（使用权）属集体所有。被告肖XX从嘉禾县X乡人民政府取得该地皮（使用权）以及将地皮（使用权）转让给原告的行为，均违反了《中华人民共和国土地管理法》关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，因此原、被告双方签订的《买卖协议书》属无效合同。对原告要求被告返还地皮款x元，本院予以支持。对原告要求被告支付利息x.40元的诉讼请求，本案由于原、被告明知该地皮属集体所有，并没有处分权，双方签订该地皮买卖协议书行为均有过错，原告的利息损失双方各应承担一半。原告要求被告赔偿损失共计x元，没有事实和法律依据，故不予支持。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第八十一条，判决如下：

一、由被告肖XX返还原告唐XX地皮款x元及其利息x.2元；此款限本判决生效后十日内履行。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

二、驳回原告唐XX其他诉讼请求。

本案受理费3681元，由被告肖XX负担1840.5元，原告唐XX负担1840.5元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。

审判员黄仕钦

二0一一年十月九日

代理书记员文俊

附法律条文：

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百二十八条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。

《中华人民共和国合同法》

第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

《中华人民共和国土地管理法》

第十条农民集体所有的土地依法属于村X村X组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村X村X组织的农民集体所有的，由村X组织或者村X组经营、管理；已经属于乡X镇）农民集体所有的，由乡X组织经营、管理。

第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。