河南省南阳市中级人民法院

行政判决书

(1999)南行终字第X号

上诉人(原审原告)新野县X乡X村民委员会(以下简称王白村委)。

法定代表人，赵某强，任村主任。

委托代理人，李登刚、马勇，南阳通义律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)新野县人民政府。

法定代表人，赵某之，任县长。

委托代理人，康其祥，新野县土地局干部。

委托代理人，和平，新野县土地局工作人员。

被上诉人(原审第三人)新野县农业局。

法定代表人，张某品，任局长。

委托代理人，丁太贵，新野县农业局王白农场工作人员。

委托代理人，周小伟，男，1970年9月生，汉族，新野县棉纺厂职工。

上诉人王白村委因土地行政管理一案，不服新野县人民法院(99)新行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于一九九九年十二月二日公开开庭审理了此案。上诉人、被上诉人委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

一审法院判决认为：被告作出的新政土(99)第X号处理决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，原告诉称第三人当年所付款系青苗补偿。第三人已改变了土地用途的诉讼请求无证据证明。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条(一)项之规定，判决予以维持原告不服，以双方当年所签合同不属征地合同，且县政府未予批准为由，上诉于本院。

经审理查明：一九七九年四月，经当时的县委、政府研究同意成立畜牧良种繁殖场(现王白农场)，征用王白村部分土地作为办场场地。一九七九年四月二日，上诉人王白村委与被上诉人新野县农业局签订了《关于建立县畜牧良种繁殖场的合同》。该合同载明的主要内容为：“王白大队(现王白村委)同意拨出耕地200亩作为良种繁殖场场地，该土地及附属物作价合计（略）元，由县农业局付给，产权随之转移给农业局。该土地的农业税及征购粮油任务农业局已请示县委，县委同意从王白大队任务中扣除”。合同签订后，县农业局即接管了该耕地，自七九年至今，一直从事良种培育。一九八○年，县财政局、上港乡财政所将上诉人的总耕地面积核减了198亩。一九八八年七月，经县政府研究同意，以新政土(88)第X号文通知县农业局王白农场补办用地手续，维持七九年四月县畜牧繁殖场开办时，由王白村划拨给王白农场的200亩土地作为农牧系统的生产与科研用地。一九八八年十一月，上诉人以新野县农业局没有按合同减征农业税、粮油征购任务为由，诉至新野县法院。经双方调解，达成协议。由农业局给付征用上诉人200亩土地后，应按合同扣除的七八年至八七年农业税征购粮任务款7000元。自一九八九年起，县政府扣除了上诉人农业税任务。一九九五年十月，上港乡X村委会领取了新集有(95)字第X号集体土地所有权证。该证确认其耕地面积为2730.5亩，未含争议地。

本院认为：被上诉人新野县政府根据争议双方一九七九年签订的划拨土地合同，新土政字(88)第X号通知，及王白村委一九八○年土地核减198亩的情况，依据《中华人民共和国土地管理法》第15、16、条之规定，作出争议之地确权为国有、由县农业局使用的处理决定，适用法律正确，一审法院予以维持的判决是正确的。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条(一)项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费70元，由上诉人负担。

本判决为终审判决。

审判长沈书德

审判员张景

一九九九年十二月十三日

书记员解静