申请再审人（一审原告、二审上诉人）:李某某，男，X年X月X日出生，汉族，原北票市农电局工人。

委托代理人：王某某，男，X年X月X日出生，汉族，原北票市农电局工人。

委托代理人：商某某，男，汉族，X年X月X日出生汉族，原北票市农电局工人。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）:辽宁省电力有限公司朝阳北票供电分公司（原北票市农电局）。

法定代表人：薛某某，总经理。

委托代理人：金杰，北京京都（略）事务所（略）。

委托代理人：韩某某，辽宁省电力有限公司朝阳北票供电分公司职员。

申请再审人李某某与被申请人北票市农电局（简称农电局）劳动合同纠纷一案，北票市人民法院于2008年11月21日作出（2008）北民一合初字第X号民事判决。宣判后，李某某不服，向朝阳市中级人民法院提起上诉，该院于2009年3月11日作出（2009）朝中民三合终字第X号民事判决。李某某仍不服，向本院申请再审，本院于2009年10月21日作出（2009）辽立三民申字第X号民事裁定，提审本案并依法组成合议庭公开开庭审理了本案。申请再审人李某某及其委托代理人王某某、商某某，被申请人辽宁省电力有限公司朝阳北票供电分公司委托代理人金杰、韩某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2008年6月6日，李某某向北票市人民法院起诉称，我于1984年开始在北票市X乡电管站（简称乡电管站）工作，1999年农电局将电管站的人、财、物纳入统一管理，2002年不让我参加工作至今。请求判令农电局支付我1984年-2002年的经济补偿金及2002年-2008年的待岗生活费和相关待遇，缴纳养老保险金直至退休，签订无固定期限劳动合同。

农电局辩称，我局对电管站是政策性接收，不是企业合并。与李某某建立劳动关系的时间应自1999年4月13日接收电管站时起算，李某某在同一用人单位连续工作未满十年，不能签订无固定期限劳动合同，其要求支付生活费和相关待遇没有依据，要求支付经济补偿金、缴纳养老保险费用的请求已超过诉讼时效。

北票市人民法院（2008）北民一合初字第X号民事判决查明，李某某自1984年始在乡电管站工作。1999年4月13日，国家经贸委下发国经贸电力（1999）X号《关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见》规定，乡（镇）电管站以1998年10月4日为基础，电力资产按规定接收，对供电企业正式职工和农村优秀电工实施统一培训后统一考试，择优录取，重新建立劳动关系。根据此规定农电局将北票市X乡（镇）电管站的人、财、物纳入统一管理，李某某亦被接收，一直在供电所从事电工工作。2001年12月7日，农电局下发了北农电字第X号《竞聘上岗实施方案》，规定“电工身份没有被聘任的做解聘处理”。李某某没有被聘任，自2002年1月起一直没有到农电局工作。2008年4月3日，农电局向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经仲裁裁决应发给李某某经济补偿金和额外经济补偿金合计3,918.48元。李某某不服，提起诉讼。

该判决认为：李某某在农电局的工作起始时间应从1999年4月13日起计算，至2002年1月，李某某在北票市农电局工作不满三年，未达到法律规定的十年以上。其要求签订无固定期限劳动合同的诉讼请求，没有事实和法律依据。李某某未被聘用，终止劳动关系至今已六年之久，其要求缴纳养老保险金的诉讼请求已丧失胜诉权。劳动关系终止后，双方已不存在权利义务关系，李某某要求支付2002年—2008年待岗生活费和相关待遇的请求缺乏事实和法律依据。农电局已将对李某某的经济补偿金1,959.24元列入支出，李某某可随时领取，农电局并无异议，此举符合法律规定，应予准许。综上，该院依照《中华人民共和国劳动法》第二十条、二十六条、七十条、八十二条，劳部发（1994）X号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条之规定判决：驳回李某某的诉讼请求。案件受理费10元，由李某某负担。

李某某向朝阳市中级人民法院提出上诉称，农电局依据国家经贸委文件规定接收凉水河乡电管站，在企业内部是政策性调整，在市场运营上应属企业合并，故我的工作年限依法应合并计算。对于养老费用，本人一直向农电局及有关机关主张和上访，处于时效中断状态，并未丧失胜诉权。农电局至今没有为我出具解除或终止劳动关系的手续和证明，劳动关系一直处于延续状态。请求撤销一审判决，重新审理。

农电局答辩称，同意一审判决。

朝阳市中级人民法院（2009）朝中民三合终字第X号民事判决查明的事实与原审法院认定的事实一致。

该判决认为，1999年4月13日以前，李某某被乡电管站聘用为农村电工，电管站归属农电局以后，双方开始存在劳动关系。李某某在农电局工作起始时间应为1999年4月13日，至2002年1月，不满三年，未达到十年以上，其要求签订无固定期限劳动合同的请求，没有事实和法律依据。2001年12月，农电局实施竞聘上岗时，李某某未被聘用，没有继续在农电局工作，双方终止了劳动关系。李某某主张农电局终止劳动关系不妥，请求缴纳养老保险费用，应在法定期限内申请劳动争议仲裁。现其已超过申请仲裁期限，仲裁委员会不应受理。劳动关系终止后，双方已不存在权利、义务关系，李某某要求支付2002年-2008年待岗生活费和相关待遇的请求，缺乏事实和法律依据。综上，李某某的上诉理由不成立，不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）项之规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李某某负担。

李某某申请再审称，农电局发放工资时，我的工龄是延续1984年计算的，劳动关系亦应从此时起算。农电局没有按照法律规定以书面形式办理劳动合同解除手续及2008年才支付经济补偿金的事实说明，我们的劳动关系没有终止。请求：撤销朝阳市中级人民院（2009）朝中民三合终字第X号民事判决，判令农电局与我签订无固定期限劳动合同，支付我2002年-2008年待岗期间生活费用42,000元、经济补偿金17,000元、依法缴纳养老保险费、办理养老保险手续。

辽宁省电力有限公司朝阳北票供电分公司答辩称：农电局与李某某的劳动关系是1999年4月13日确立的，到2002年1月，其在农电局的工作时间不满十年，签订无固定期限劳动合同无法律依据。农电局与李某某终止劳动关系尽到了通知义务，在劳动关系终止后，李某某要求发放待岗生活费和相关待遇的请求无政策法律依据。李某某是农村户口，2001年之前我国还没有实行对农村户口人员进行统筹的劳动保险制度，其要求缴纳养老保险费、办理养老保险手续的请求亦无政策法律依据。此外，李某某没有在法定期限内提出请求，已经丧失胜诉权。请求驳回李某某的再审请求。

本院再审审理查明，原一、二审认定事实正确，本院予以确认。

本院再审认为，根据《劳动法》第二十条第二款的规定，劳动者有权单方要求签订无固定期限劳动合同的条件，是其在同一用人单位连续工作满十年以上，而不是工龄满十年以上。李某某1999年4月13日开始到农电局工作，到2002年1月，其在该局的工作时间不满三年，不符合要求签订无固定期限劳动合同的法定条件。李某某提出其工龄是从1984年起算，与农电局的劳动关系亦应自此时起算的申请再审理由于法无据，本院不予采纳。为劳动者办理解除劳动关系的书面手续、向劳动者支付经济补偿金，是劳动关系解除后用人单位应当承担的法律责任，不是判断劳动关系是否已经解除的法律标准。农电局在2002年1月解除与李某某的劳动关系时，没有为李某某办理书面手续及2008年才向其支付经济补偿金的行为虽然违反法律规定，但不能成为双方劳动关系没有终止的法定事由。李某某以此认为双方劳动关系没有终止的申请再审理由不能成立，本院亦不采纳。李某某要求给付经济补偿金、生活费，缴纳养老保险、办理养老保险手续的诉讼请求，因已超过《劳动法》规定的六十日仲裁申请期限，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）项的规定，判决如下：

维持朝阳市中级人民法院（2009）朝中民三合终字第X号民事判决。

本判决为终审判决。

审判长张云涌

代理审判员赵迎娇

代理审判员张广军

二0一0年九月二十六日

书记员李某