原告张某某，男，X年X月X日生，汉族。

委托代理人陈璞，河南忠良（略）事务所（略）。一般代理。

被告遂平县国土资源局。

法定代表人杨某，局长。

委托代理人王某某，该局法规股股长。特别授权。

委托代理人郭某某，该局监察大队副队长。特别授权。

原告张某某不服被告遂平县国土资源局土地行政处罚一案，于2010年3月29日向驻马店市中级人民法院提起诉讼，该院指定本院管辖。本院于2010年10月15日立案受理，并向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年11月12日公开开庭（视频直播）审理。原告张某某、委托代理人陈璞，被告委托代理人王某某、郭某某到庭参加诉讼。现本案已经审理终结。

被告遂平县国土资源局于2009年10月27日以原告张某某名义作出遂国土监字【2009】第X号行政处罚决定书，认定：（张某某）未经县级以上国土资源行政主管部门批准，擅自占用南海居委土地39.9平方米的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，依照该法第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，决定处罚：1、没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施：2、并处以非法占地每平方米20元的罚款，共计798元。

原告起诉称：被告认定本人擅自占用土地39.9平方米事实错误，该土地是75.8洪水后集体组织内部划拨所得，并非擅自占用；被告适用法律与审判程序中认定的情况不一致，属于事实不清，应予撤销。原告递交的证据材料有：1、遂国土监字(2009)X号；2、遂行复决字（2009）X号。（因被告已经递交，均未重新出示）。证明行政处罚的事实存在，并经过了复议。

被告答辩称：其作出行政处罚的行政主体合法；遂国土监字(2009)X号认定事实清楚，证据确凿、充分，定性准确；适用法律、法规正确，内容适当；程序合法。请求法院依法维持该处罚决定并驳回原告的诉讼请求。被告递交的证据材料有：1、立案呈批表；2、询问笔录；3、现场勘测笔录、照片；4、调查报告、会审记录；5、行政处罚告知书、听证告知书、听证通知书，听证笔录；6、行政处罚决定书、送达回证；7、遂行复决字（2009）X号行政复议决定书。以上证据证明被告处罚事实清楚，证据充分，程序合法。8、行政处罚法、土地管理法的法律规定。证明被告办案程序符合规定，适用法律正确。

经过庭审质证，原告对被告提交的现场勘测笔录中的草图有异议，认为与事实不符，该路早已经不存在；对被告适用土地管理法76条有异议，属于错误，应适用该法77条。对其他证据材料均无异议。

本院认证意见：上述被告提交的证据材料与本案有关联性，来源合法，客观真实，可以作为本案的有效证据采信。

根据上述证据，本院查明的事实与被告所认定的事实一致。

本院认为：被告有在本辖区内行使土地监督、执法的职权。被告在对原告作出土地行政处罚过程中，进行了询问和现场实地勘测，举行了听证，所查明的事实清楚，证据充分，且原告对此也没有异议，本院予以确认。原告提出所占土地上规划的道路早已不存在，多家都占用该路面土地，本院认为该理由并不能改变原告属于非法占用的性质，因此理由不能成立；原告提出被告适用《土地管理法》第76条进行处罚错误，本院认为原告占用的土地已经转化为国有性质，在土地的利用上符合城市总体规划，被告适用该法律依据进行处罚并无不当。综上，原告的诉讼请求缺乏必要的理由和证据支持，本院不予采信。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第（四）项，判决如下：

驳回原告张某某要求撤销遂国土监字【2009】第X号行政处罚决定书的诉讼请求。

案件受理费50元由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。

审判长赵华云

审判员刘志宏

审判员廖慧

二0一0年十一月十五日

书记员荣楠楠