上诉人（原审被告）偃师市昊科针纺科技有限公司。

法定代表秦某某，男，任该公司经理。

委托代理人乔某某，男，河南西亳律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）偃师市X镇人民政府。

法定代表人孔某某，镇长。

委托代理人张保安，河南法魂律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）洛阳仲月针纺有限公司。

法定代表人韩某某，男，该公司经理。

被上诉人韩某（汝）森，男，一九四0年九月二十五日生。

上诉人偃师市昊科针纺科技有限公司（简称昊科公司）因与被上诉人偃师市X镇人民政府（简称翟镇政府）、洛阳仲月针纺有限公司（简称仲月公司）、韩某某租赁合同纠纷一案，不服偃师市人民法院（2008）偃民巡初字第X号民事判决向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人昊科公司委托代理人乔某轩，被上诉人翟镇镇政府委托代理人张保安到庭参加了诉讼，被上诉人仲月公司、被上诉人韩某某经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。

原审经审理查明：偃师市X镇人民政府于1993年3月份投资，注册建一偃师市星月针纺集团有限公司，后因经营不善，于2000年9月20日将该公司厂房卖给韩某某，双方并签订协议书，协议主要内容载明：偃师市星月针纺集团有限公司及下属偃师市针织工业公司、偃师市针织工业公司染织厂、偃师市金牛针织厂、偃师市智星毛纺厂均系翟镇镇办集体企业，根据偃发[1999]X号文件精神，结合该公司资产负债的实际情况，经镇党委、政府和偃师市星月针纺（集团）有限公司董事长、总经理韩某森多次协商，将该公司（包括下属企业）以零价出售给韩某（儒）森同志，现就有关事宜达成如下协议：“翟镇镇人民政府（称甲方），偃师市星月针纺（集团有限公司董事长、总经理韩某（儒）森（称乙方）。1、鉴于乙方目前资金紧缺现状，甲方同意乙方提出的企业资产不再进行评估的要求，此次出售公司原则上以偃师市星月针纺（集团）有限公司提供的2000年8月份资产负债表、损益表为依据。经协商，甲方同意将偃师市星月针纺（集团）有限公司及下属企业零价出售给乙方，该公司现有的所有固定资产（剧院及门前广场的房屋及设施除外）、流动资产归乙方所有，所有负债均有乙方负担，甲方不负任何经济责任……。3、企业占用土地所有权归甲方所有。甲方同意土地使用权（剧院占地及门前场地除外）租给乙方，乙方承诺，不经甲方同意，乙方不得自行转租、转让场地；甲方承诺不经乙方同意，不得收回、转让、出租场地，剧院西边道路由甲、乙双方共用……。5、土地租赁费每年10万元，2000年12月31日前付2.5万元，以后每年分两次付，每年6月30日前和12月31日前各付5万，逾期3个月视为乙方违约，甲方有权终止使用……。甲方签字（盖章）偃师市X镇人民政府，乙方签字（盖章）韩某某，时间二000年九月二十日。”

协议约定该公司厂房、设备、办公楼、车间均给韩某某，土地权属归翟镇政府，土地租赁给韩某某使用，韩某某交地租金，双方在签订协议时，星月公司下属的企业有：针织公司、染织厂、金牛针织厂、智星毛纺厂均约定给韩某某，但以上均属于该企业各车间，有名无实，当时也未对该企业评估，有星月公司提供的资产负债表外欠帐一千五百万元，由韩某某负责偿还。该企业转让后，甲、乙双方互不承担付款责任。后韩某某于2003年2月5日注册设立洛阳仲月针纺有限公司，先后偿还星月公司在经营期间外欠债务600万元。偃师市星月集团有限公司于2004年6月5日被偃师市工商局吊销，韩某某在经营期间从2001年违约至今，欠原告地租金60余万元，被起诉后，偃师法院于2007年6月21日作出（2007）偃翟民初字第X号判决书，判决原、被告解除土地租赁关系，偿付给原告地租金60万元。后因韩某某经营不善，企业停产，于2007年2月10日韩某某以仲月公司的名誉又将厂房及厂地租给了昊科公司，并签订了租赁协议，协议主要内容载明：“甲方：洛阳仲月针纺有限公司，法人：韩某某，乙方：偃师市昊科针纺科技有限公司，法人：秦某某。一、租赁范围：1、甲方愿将毛纺厂院内下属厂区的所有车间、生产设备、辅助设备、房屋、办公楼、宿舍楼、办公设备及空地整体出租给乙方使用，由乙方合法的开展生产经营活动，不得随意改动或挪作他用，如乙方需要，需征得甲方同意。2、前办公楼二楼五间、宿舍楼二楼和三楼南面一套，以及后院的原配件库不在甲方出租范围，仍由甲方使用（原配件库配料甲方处理完后，移转给乙方使用）。二、租赁期限：本协议自2007年2月18日起至2023年元月18日止。共计16年。三、租金：每年度的租金为15万元整（壹拾伍万元整），自2007年2月18日起，即为本协议生效日，每月租金x元整（壹万贰仟伍佰元整），第五年起（2012年2月18日开始）每年增加壹万元整。四、租金交付：1、本协议生效之日起，乙方按月向甲方交付每月的租金x元整（壹万贰仟伍佰元整）……。3、乙方在交够每年度租赁费的基础上，甲方承诺任何单位及甲方原有和镇政府签订的土地租金，乙方在租赁期间概不负担，甲方签字韩某某，盖章洛阳仲月针纺有限公司，乙方签字：秦某某，盖章偃师市昊科针纺科技有限公司，时间：2007年2月10日。”原审法院认为：原告偃师市X镇人民政府与被告洛阳仲月针纺有限公司所签订的协议书合法有效，协议第3条载明：“企业占用土地所有以归甲方所有（翟镇政府），甲方同意土地使用权租给乙方（仲月公司韩某某）。乙方承诺，不经甲方同意，乙方不得自行转租、转让场地。”二被告未经原告同意，擅自签订租赁协议占用原告的土地属违约行为，该协议违背了原告意愿，被告仲月公司未按协议履行，数年不交纳土地租赁费，在2007年6月被偃师法院作出（2007）偃翟民初字第X号判决书已判决解除了仲月公司与翟镇政府土地租赁关系，偿付所欠原告地租金60万元。被告仲月公司将占用土地及厂房出租侵犯了原告的合法权益，被告洛阳仲月针纺有限公司与偃师市昊科针纺科技有限公司于2007年2月10日所签订的租赁协议无效，应限期搬出租赁场地。被告昊科公司辩称与仲月公司签订的租赁协议是租赁的厂房、固定资产，不是土地，无需经原告同意。该说法理由不充分，证据不足，不予采信。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第三款、《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第四项之规定，判决：一、被告洛阳仲月针纺有限公司与被告偃师市昊科针纺科技有限公司于2007年2月10日所签订的租赁协议及补充协议无效。二、限被告偃师市昊科针纺科技有限公司二个月内搬出所租厂房、场地。本案诉讼费100元，由二被告各承担50元。宣判后，昊科公司不服，提起上诉，其主要理由是：一、原审认定被上诉人仲月公司将土地出租给上诉人，侵犯了被上诉人翟镇政府的合法权益，从而认定上诉人与仲月公司所签租赁协议无效，没有事实根据及法律依据。1、2000年9月，被上诉人翟镇政府与被上诉人韩某某签订协议，将翟镇政府下属偃师市星月针纺（集团）有限公司及所属企业零价出售给韩某某，协议明确约定，星月公司现有的固定资产归韩某某所有。2003年，韩某某在此基础上注册了仲月公司，那么仲月公司对公司厂房、设备、办公楼、车间具有所有权。2、2007年2月，上诉人与仲月公司签订了租赁协议，协议第一条租赁范围中明确约定，上诉人租赁仲月公司的车间、生产设备、辅助设备、房屋、办公楼、宿舍楼。尽管仲月公司与翟镇政府的转让协议中约定，土地使用权的租赁需经翟镇政府同意，但上诉人与仲月公司所签订的租赁协议仅是对车间、办公楼等固定资产的租赁，并未对土地使用权进行处分，根本不需要经翟镇政府同意，更没有侵害翟镇政府的合法权益。上诉人租赁仲月公司设备后也按约定给付了租金，2008年的租金也按照偃师市人民法院执行局的要求交到了法院，并未有任何违约行为，原审法院在没有查明事实的情况下，确定上诉人与仲月公司的租赁协议无效是错误的。3、原审法院适用《合同法》第52条3款及《中华人民共和国民法通则》第58条四项属运用法律错误。二、本案主体错误，翟镇政府已将土地使用权转让他人，其没有资格确认上诉人与仲月公司所签协议无效，原审法院没有依法审查，从而作出判决显属不当，应依法驳回翟镇政府的诉讼请求。综上理由，原审认定事实不清，适用法律不当，导致错误判决，请求二审予以纠正。

被上诉人翟镇镇政府则以原审判决认定事实清楚，适用法律正确，所作判决公正进行答辩，请求二审法院驳回上诉人的无理上诉，维持原审判决。

被上诉人仲月公司、韩某某未到庭、未答辩。

经审理查明，原审所认定的基本事实无误。

本院认为：翟镇政府与仲月公司所签协议系双方之间真实意思表示，该协议符合法律规定，应属有效，有效的协议对双方之间具有法律约束力。该协议中，明确载明：企业占用土地所有权归翟镇政府所有，镇政府同意土地使用权租给仲月公司，仲月公司承诺，不经镇政府同意，不得自行转租、转让场地。在该协议履行过程中，仲月公司数年不交纳土地租赁费，翟镇政府起诉后，偃师市人民法院于2007年6月21日作出（2007）偃翟民初字第X号民事判决，解除了仲月公司与翟镇政府的土地租赁关系，判令仲月公司偿付所拖欠的土地租赁费60万元。该判决书已生效。仲月公司在长期拖欠翟镇镇政府土地租金未清偿的情况下，与昊科公司2007年2月10日所签租赁协议显然侵犯了翟镇镇政府的合法权益，翟镇镇政府的诉讼请求理由正当，原审法院依法予以支持并无不当，昊科公司的上诉请求及理由不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

本案二审诉讼费100元，由上诉人昊科公司承担。

本判决为终审判决。

审判长：李太山

审判员：杜春亭

审判员：李依芳

二00八年十月十八日

书记员：王璐