原告汤某甲，男。

委托代理人汤某乙（系原告之子），男，无业，住（略）。

被告某某房地局。

法定代表人毛某，职务局长。

委托代理人牟某，男，该局工作人员。

委托代理人施某，男，该局工作人员。

第三人某某土地储备中心。

法定代表人万某，职务主任。

委托代理人高某，男，某某律师事务所律师。

原告汤某甲不服被告某某房地局（简称某某房地局）作出的长房地拆裁字（2007）第X号房屋拆迁补偿安置裁决，于2007年12月3日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理，并于2007年12月4日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因某某土地储备中心（简称区某某土地储备中心）与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2007年12月20日公开开庭审理了本案。原告汤某甲的委托代理人汤某乙，被告某某房地局的委托代理人牟某、施某，第三人区某某土地储备中心的委托代理人高某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告根据第三人的申请，于2007年8月17日作出长房地拆裁字（2007）第X号房屋拆迁补偿安置裁决：1、原告户在收到裁决书之日起十五日内搬离原址至本市X路X号临房X号X室（三室户）过渡，期限为24个月。过渡期间由第三人按规定支付临时安置补助费。2、待新泾家苑（期房）竣工，入住许可证核发后搬入：X号房东单元X室、X号房西单元X室、X号房东单元X室。原告应一次性支付房屋调换差价款人民币88,509.77元，第三人按规定予以办理住房入住手续。3、原告搬离原址后，第三人按规定支付相关费用。

原告汤某甲诉称，第三人不具备拆迁人主体资格，被告颁发拆迁许可证违法，超越法定职权;此外，被告对第三人提出的裁决申请在未依法审查的前提下违法进行裁决，严重侵犯了原告的合法权益，故诉请撤销。

被告某某房地局辩称，第三人依法取得拆迁许可，具备拆迁人主体资格;被告对第三人的裁决申请依法受理并作出裁决，符合现有拆迁法规与政策；被告裁决认为事实清楚、适用法律正确、程序合法，故请求法院驳回原告诉请。

第三人区某某土地储备中心同意被告答辩意见。

被告在本案中提供了下述证据材料及规范性文件：

1、国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十六条，上海市人民政府《上海市城市房屋拆迁管理实施某则》（以下简称《实施某则》）第二十四条，沪府发（2002）X号《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》（简称《X号文》）第四条、第五条、第十四条，长府（2002）办字第X号、长府（2004）办字第X号等，证明作出系争裁决的职权依据、适用法律及规范性文件。

2、长拆许字（2006）第X号房屋拆迁许可证、延长房屋拆迁期限许可通知，第三人身份证明，房屋拆迁资格证书、告居民书。证明第三人于2006年9月7日对系争房屋所在地块依法取得拆迁许可等事实。

3、建房执照、土地使用证、面积核定表、户籍资料、分户评估报告及说明、资格证书;临房证明、安置房估价结论。证明被拆迁房、临房权属及安置房估价等情况。

4、第三人谈话记录，裁决申请书、谈话通知及送达回证、被告谈话记录、裁决书及送达回证等。证明被告裁决程序符合规定。

经质证，原告发表如下意见：第三人无拆迁人主体资格，被拆迁房单价远低于安置房评估单价，裁决方案明显不合理等。第三人则未提异议。

经审理查明，本市长宁区X村汤某浪X号私房建造执照及土地使用证登记在原告汤某甲名下，核定有照建筑面积258.84平方米。该房有户口簿2本，独生子女证1本，常住户口5人。2006年9月7日，因土地前期基础性开发，第三人区某某土地储备中心对上址房屋取得长拆许字（2006）第X号房屋拆迁许可证，拆迁实施某位为上海新泾房屋动拆迁有限公司。该房屋属征用集体所有土地拆迁补偿安置范围，同区域新建多层商品房每平方米建筑面积土地使用权基价人民币1,800元（下同），价格补贴每平方米250元；经上海申宁房地产评估有限公司评估，该房建安重置单价结合成新为346元/平方米（加权平均），装饰及附属物评估补偿为47,544元，合计货币补偿金额为667,724.64元（计算公式：（346+1,800+250）×258.84+47,544），第三人向该户送达了估价分户报告。

因双方对补偿安置未能达成协议，第三人遂以原告为被申请人向被告申请裁决，提出两种安置方案：依《X号文》价值标准房屋调换，安置新泾家苑（期房）X号房东单元X室（三房二厅二卫），建筑面积134.95平方米房屋一套，评估总价713,885.50元，该户需支付差价款46,160.86元；依该基地优惠政策，除上述安置房外，另增加同址期房X号房西单元X室（二房二厅一卫）建筑面积76.19平方米、X号房东单元X室（一房一厅一卫）建筑面积55.61平方米各一套，该户仅需支付差价款88,509.77元。因上述安置房属未竣工期房，第三人提供绥宁路X号临房X号X室（三室户）供原告过渡，期限为24个月。过渡期间由第三人按规定支付原告户临时安置补助费。被告受理后，按优惠政策作出系争裁决。原告申请复议，上海市房屋土地资源管理局于2007年11月21日作出维持的复议决定，原告仍不服，遂提起本案诉讼。

本院认为，被告具有作出房屋拆迁补偿安置裁决的职权。本案查明事实表明，被告对原告房屋、第三人提供临时过渡房及安置期房的权属、面积、单价、总价等事实认定清楚，差价结算符合拆迁政策规定;原告认为第三人无拆迁人主体资格，被拆迁房评估单价远低于安置房评估单价明显有失公允，该质证意见缺乏相应的事实及法律依据予以佐证，本院不予支持。被告裁决安置方案采用当地优惠政策，有利原告，原告述称裁决方案不合理的主张亦难以成立。被告依据《实施某则》、《X号文》及配套规范性文件作出裁决，适用法律正确，裁决程序符合现行操作规程。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：

维持被告某某房地局于2007年8月17日作出的长房地拆裁字（2007）第X号房屋拆迁补偿安置裁决的具体行政行为。

案件受理费人民币50元，由原告汤某甲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。

审判长卢建华

审判员唐杰英

代理审判员程德广

书记员王秉磊