上诉人（原审原告）郝某某，男，53岁，汉族，农民，

被上诉人（原审被告）洛阳市洛龙区X乡政府（简称李某乡政府）。

法定代表人李某，职务：乡长。

原审第三人洛龙区X乡X村民委员会（简称东高某委）。

法定代表人高某某，职务：村委会主任。

原审第三人洛阳卫创轴承模具有限公司（简称横具公司）。

法定代表人冀某某，董事长。

上诉人郝某某因与被上诉人、原审第三人东高某委、模具公司、确认行政违法一案，不服洛龙区人民法院（2009）洛龙行初字第X号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郝某某及其委托代理人郝某井、被上诉人李某乡政府委托代理人韩运玲，原审第三人东高某主任高某某及委托代理人张喜梅、模具公司的委托代理人李某东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明：原告郝某某与东高某委签订《洛阳市X村土地承包合同书》，证载承包面积公路西为0.6亩。2002年7月，李某乡总体规划评审会通过建工业园区的规划。2002年10月经洛阳市洛龙区计经贸委批复同意建设工业园区。2004年7月5日，洛阳市人民政府作出洛政批（2004）X号文件，批复同意《洛龙区X乡总体规划及乡X村镇体系规划（2001-2015年）》。2004年12月29日，洛阳市政府作出洛政土（2004）X号文件，批准将东高某部分耕地在内的29.3898公顷土地转为建设用地，土地权属仍为集体所有，用于洛龙区X村办工业。

2003年5月20日，东高某下发通知，要求在工业园区内的各户停止耕种，要求各户在2003年6月1日前领取6月至9月的占地补偿款。原告拒绝与东高某签订返租协议。原告曾向本院以土地承包经营权纠纷提起民事诉讼，2008年5月28日本院作出（2008）洛龙法民初字-4第X号民事裁定书，认为洛阳市人民政府以批复形式批准李某乡东高某在内的29.3898公顷土地转为建设用地,用于洛龙区X村办工业,本案是因为政府行使行政权产生纠纷,不属于人民法院民事诉讼的受案范围,判决驳回原告起诉.

另查明,东高某村委会与133户村民签订了返租协议,与李某乡政府签订土地承包协议后，乡政府根据工业园区规划与企业签订了土地承租协议。

原审法院认为：2002年7月李某乡人民政府根据当地实际情况，在本地区规划建立工业园区，并报经洛龙区计经贸委批复同意，2003年5月开始建设实施。建设期间，该地块又经过洛阳市人民政府规划审批和农用地批转手续，用于发展洛龙区X乡工业，李某乡政府根据工业园区规划与企业签订了土地承租协议。现原告提出被告李某乡政府强行占地与事实不符，本院不予认可。根据《最高某民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，经审判委员会研究决定判决，驳回原告郝某某的诉讼请求。本案诉讼费50元由原告承担。

上诉人郝某某不服原审法院判决上诉称，原审法院认定事实及适用法律错误，被上诉人李某乡政府违法占地，侵害了上诉人的合法权益，请求二审法院撤销原判，依法改判，支持上诉人的一审请求，一、二审诉讼费由被上诉人李某乡政府承担。

被上诉人李某乡政府答辩，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应当驳回上诉，维持原判。

原审第三人东高某委口头辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，驳回上诉，维持原判。

原审第三人模具公司口头辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，维持原判，驳回上诉。

二审查明事实与原审查明事实相同。

本院认为，李某乡政府根据当地实际情况，在本地区规划建立工业园区，并报经洛龙区计经贸委批复同意，该地块又经过洛阳市人民政府规划和农用地批转手续，用于发展李某乡工业。李某乡政府根据工业园区规划与企业签订了土地承包协议，郝某某提出李某乡违法占地没有证据支持，故郝某某的上诉理由不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费50元，由郝某某承担。

本判决为终审判决。

审判长刘俊江

审判员张艳红

审判员徐超英

二ＯＯ九年八月二十六日

书记员蔡美丽