一轮土地承包期内，我们外出打工，同时把承包地转租出去，村里不让，说是弃耕，被村上强收，93年，村上统

一轮土地承包期内，我们外出打工，同时把承包地转租出去，村里不让，说是弃耕，被村上强收，93年，村上统一转包，98年二轮承包，是顺延，这次确权，我们的土地是争议地，没有确权，村上就是不给我们，说1988年省里，和肇东都有文件，定的我们弃耕，现在涝洲镇说，中办发1997-16号文件，土地承包发，还有21号文件，都不好使，法不束前，认定我们弃耕，不给地，我想问一下，93年以后的文件管不了93年前的事吗，法律上真的有法不束前这种说法吗，我们有可能要回承包地吗