北京市公安局不遵守《信访条例》，能否提起行政诉讼？ 尊敬的律师、法律工作者、网友您好： 
  2006年9月29日，北京市公安局预审处在没有事实和证据情况下违法立案，以我涉嫌“包庇”罪为由将我刑事拘留30天，因“证据不足”将我释放并办理了取保候审的手续，2007年10月26日因期限届满，解除了对我的取保候审，我既没有因“包庇”依法受到刑事处罚也没有受到行政处罚。至今我也不知道我涉嫌包庇的犯罪的人是谁？实施了那些包庇行为，为何拘留我三十天，现在案件已三年多了，至今北京市公安局仍拒不依法作出撤销案件决定，由此已严重损害了我的名誉权。
 为了维护本人的合法权利，根据国务院《信访条例》、《公安机关信访工作规定》，我曾经历时三年到北京市公安局上访、信访179次（有挂号信收据为证），向北京市人大举报北京市公安局违法侵权的事实，但是我没有接到任何答复，根据《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见-答问》的有关规定，我曾向北京市政府、北京市政法委递交申请，要求人大代表、政协委员参加公开听证会，但是我没有接到任何答复。
我国国务院《信访条例》第33条规定：信访事项应当自受理之日起６０日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过３０日，并告知信访人延期理由。《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见-答问》第5条规定：按照有关规定，对群众来信反映的问题，能解决的立即解决；一般问题原则上在60日内解决并回复当事人；疑难复杂问题，要重点督办，限期解决。依法按政策不能解决的，也要予以解答。依照《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见-答问》第12条规定：对申请听证的案件，由有关部门组织上访群众及其亲属、人大代表、政协委员、律师、记者、信访部门、纪检部门、群众代表等参加，听取办案机关对案件办理过程、法律政策依据、处理结论等情况的说明；听取上访群众的陈述意见；由参加听证会的人员进行评述，看看办案机关是否依法按程序处理，结论是否合法，看看上访群众的诉求是否恰当，理由是否充分。对办案机关依法作出的结论，上访群众要自觉接受，息诉罢访。办案机关的处理结论有错误的，应立即纠正，并将处理结果重新答复信访人。我于2009年9月16向北京市政法委寄挂号信递交《申请公开听证申请书》，2009年10月1日通过网络向北京市长信箱递交《申请公开听证申请书》，但是至今已过了60日了我也没有接到答复。由此可见，北京市公安局已严重违反了《信访条例》及《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见-答问》的有关规定。
请问北京市公安局是否属于行政不作为，我能否向法院提起行政诉讼？
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