您好！事情是这样的:09年4月的时候我父亲朋友以经营需资金周转为由向我父亲借了20万 您好！事情是这样的:09年4月的时候我父亲朋友以经营需资金周转为由向我父亲借了20万，其实他借了有上千万钱，很多是周边村民朋友的血汗钱。借条约定2011年12月归还，所在投资公司承担连带担保责任，但到期后，未按约定归还本息，月利率1% 。2014年8月出具承诺书，承诺继续承担还款和担保责任，然至今，经过多次催讨都未归还。人已经好多年没有出现了。现在大概是有一个代理人在帮他处理提出本金打4折归还，很多村民都怕以后一分钱都拿不到同意了。这不是耍赖皮的方法吗？也有起诉的，他也不到场。我想法律还有用吗？对于普通老百姓。