该起诉谁？以什么方式起诉？ 我们所住小区，是由正中房产开发的。在购买时，正中房产给我们的规划图上，西侧有一处喷泉和绿化广场。后来，开发商不知怎么一来，把造房权给了政府，成了政府用地，在原本应该建喷泉和绿化的地方，建起了一幢18层的人才公寓，而这幢人才公寓是经规划局批准的。请问：我们可以向法院起诉谁？该怎么起诉？
因为涉及到很多人，大家都很着急。谢谢。