关于楼房暖气改造费用和合法手续问题 我是乡镇楼房住户，本镇没有物业，只是有一个公用的锅炉供热。这座楼房2005年盖成的，头几年供热还可以，最近六七年供热一直不好，承包供热的人就说管道不行需要改造，每平方米收费25元，住户都不同意，拒绝签字。供热承包者就自行拆掉管道进行改造，主管道改造完后，不交钱就不给接到户内。这样做合法吗？改造需要什么合法的审批手续？作为住户该怎么办？寻求法律支持和指导？